推进群众路线教育班子建设是关键

党的群众路线教育实践活动重点是领导带头、自上而下，只有一级做给一级看，才能一级带着一级干。群雁高飞头雁领。总队党委班子作为一级决策层，具有把关定向作用，是党的群众路线教育实践活动中的关键，只有不断加强和优化班子自身建设，强化思想转变，务实工作作风，才能更好地解决“四风”问题，持续带动部队整体发展，回应新时期群众期盼愿望，服务社会经济发展。下面，结合上海边防总队实际，谈几点粗浅认识：

一、坚持目标引领建班子，让教育实践活动更具时代性。党的群众路线教育实践活动作为新时期密切党群关系的重大战略部署，是否扎实有效开展，是检验上海实现全国“走前列”目标，当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者的重要环节。上海边防总队作为部署在上海沿海地区的重要执法力量，肩负着重要使命。我们更要以上级党委的目标和要求为指引，在目标设定、责任分工、谋划发展、行动决策上体现前瞻性和时代性，时刻保持与上级党委政府的步调一致。一是顺应国家战略，把握发展形势。习总书记强调，开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。多年来，我们大力实施爱民固边战略，持续开展“三访四见”、“大走访”、“开门评警”、“三访三评”等一系列爱民实践活动，顺应了国家“兴边富民”战略的提出，也赢得了各级党委政府、社会各界和人民群众的广泛赞誉。开展党的群众路线教育实践活动，为在新的起点上推进部队作风建设、深化群众工作提供了重大契机。我们要把握形势发展，珍惜来之不易的良好局面，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，坚持从严治警，着力提高做好新形势下群众工作的本领，全面履行上级党委政府和人民群众赋予的使命任务。二是融入上海发展，谋划目标方向。群众工作是边防部队的生命之源和立足之本。在当前推进平安中国建设中，作为维护上海沿海及海上安定的主力军，建设“平安边防辖区”责无旁贷，“一班人”要时刻牢记这一目标任务。开展教育实践活动，解决作风问题的根本目的就是要更好地推进、保障“平安边防辖区”建设。因此，党委班子必须紧紧围绕中心工作，把教育实践活动纳入到发展大局中来思考、来谋划、来推动。特别是在当前开展“打防严保”专项行动，部队承接户籍管理任务，推动纳入地方党政班子等工作中，“一班人”更能感受到争取党委政府的支持比以往任何时候都更为迫切，对群众工作的依赖比以往任何时候都更为强烈。我们必须紧紧抓住教育实践活动这一有利契机，坚持以最广大人民利益为核心，依靠党委政府和公安机关，依法保持严打严管严防严控的态势，不断提升辖区群众的安全感和满意度，努力在上海创新驱动、转型发展，加快推进“四个率先”、“四个中心”建设中树立良好形象，创造公平正义的法治环境和提供优质高效的执法服务。三是立足部队实际，打响品牌特色。我们驻守在上海这个沿海发达城市，官兵面临的观念冲突多、社会监督严、群众要求高，客观上对我们提出了更高的要求，更是考验着各级党委班子的集体领导和统筹协调能力。要充分认清总队小，人员少的特点，从“树精神、练精兵、创精品”的角度出发，打造上海边防部队特色亮点。“树精神”就是要求各级党委班子要弘扬上海世博会、世游赛官兵连续作战、不畏艰难、荣辱与共的精神，牢牢把握人民群众的新期待，不断密切同人民群众的血肉联系。“练精兵”就是培养官兵成为一岗多能、岗位能手，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新办法，着力提高做好新形势下群众工作的本领。“创精品”就是要紧密结合总队实际，突出任务特点，明确工作重心，诸如我们创立推行“一单三制”、横沙爱民固边模范岛等，均找准了工作切入点，得到各方肯定。“一班人”要深刻认识到，这些既是成绩，更是为我们工作注入了动力，明确了方向。同样，我们应该清醒认识存在的问题，决不能掉以轻心，以超前的意识，过人的勇气，抓住部队特点、找准潜在的以“四风”为代表的作风之弊、行为之垢，充分认清这次活动的极端重要性和现实紧迫性，锻造一支忠诚可靠、务实进取的边防队伍。

二、坚持问题导向建班子，让教育实践活动更具战斗性。刘云山同志近日强调：找不出问题本身就是问题。打铁还需自身硬，正人必先正自己。各级党委班子只有坚持以问题管理为导向，进一步增强忧患意识，始终保持惟恐不及的心态，认真查摆问题，率先垂范、以身作则，才能从根本上解决“四风”问题。一是精神萎靡是最大的懈怠。在教育活动中，最大的懈怠是精神不振，最大的敌人是事不关己。当前部队正处于转型驱动，创新发展的关键期，各项工作正紧张有序开展。这种特殊时期，我们要坚决抵制各类安于现状、小富即安，仅限于完成“规定性”动作，缺乏敢闯敢干的拼劲和开拓创新破解难题的勇气和锐气的情况发生，尤其是各级班子，要主动谋划工作，鼓足干劲做事。二是片面本位是最大的缺位。“一班人”在研究讨论问题前，还是存在听汇报多、深入基层少，看材料多、深入官兵少，听不到一线的心声，不能全面了解一线真实情况，单纯的看可能是工作不够积极扎实，其实更深层次是工作的官僚主义思想作祟。在工作中，我们甚至能隐约感觉到，片面强调本条线、本部门工作的重要性和特殊性，没有综合统筹考虑问题，对选人用人、警力配置等方面提出一些不切实际的要求，这就是工作中最大的缺位。三是形式主义是最大的作假。当前普遍存在工作的部署开展中，往往以会议贯彻会议，机械地把基层是否专门开过动员会，作为工作贯彻与否的标准，致使层层开会，层层部署。会议的时间、形式安排不合理，没有充分利用电视电话会议等手段，造成人力物力的浪费。用文件落实文件，层层转发文件，网上已经流转的，纸质还在继续印发，浪费现象严重。同样，我们还要看到，各级党委班子往往以各类考核为指挥棒，片面迎合，背离本意，中间又层层加码，造成基层一线实战部门不堪重负。

三、坚持项目管理建班子，让教育实践活动更具实效性。项目管理是指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望。我们不难看出，在这次以整治“四风”问题为主的教育实践活动，究其实质就是整顿作风，是部队软实力管理的重要方面。各级党委班子要以新思维、新理论，提升教育实践活动的效果，也就是要率先垂范树榜样、完善制度促长效、统筹安排提效率、贴近实际强实效，确保活动深入开展。一是自上而下推进，深化目标要求。韩正书记指出，教育实践活动的重点是领导带头、自上而下，率先垂范，一定要把自己摆进去。各级党委班子要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，抓住要害、对准焦点，坚持以问题管理为导向，狠刹部队存在的“四风”等隐患苗头。领导干部要坚持更高标准的立场上，加强排查与批评，从有利于提高自身素质着眼，有利于加强班子建设落脚，在坚持政治理论学习上做表率；在坚持开拓创新；在加快事业发展上当示范；在坚持求真务实，转变工作作风上作排头；在坚持民主作风，营造团结和谐氛围上当标杆；在坚持廉洁从政，树立良好形象上当样板，不断促进和加强班子自身建设。二是狠抓制度推进，注重长效常态。教育活动中，各级领导班子不仅要严格落实请示报告工作、联系点、督导、监督评价等项工作制度，用制度保证教育活动的落实，而且还要对照先进性教育的标准要求，全面深入地查摆部队建设和公安边防工作中存在的问题与不足，认真分析存在问题的客观因素和主观思想根源，做到对症下药、有的放矢。特别是要在解决基层干部执法素质偏低，完善干部量化考核、廉政建设和部队管理教育等项工作机制制度上，积极研究探索，推行有效措施，取得工作实效。着力从基层最关心、最需要解决的问题入手，从推动部队建设、促进边防工作着眼，从完善工作机制、狠抓制度落实立足，以自身的实际行动，让基层官兵真实地感受到教育成效，进而带动全部队扎实有效地推进教育活动。三是统筹结合推进，提升活动效率。党的群众路线教育实践活动的突出要求就是边查边改，这就要求我们各级党委班子在活动过程中，要与解决群众反映强烈的突出问题结合起来，明确责任，细化分工，切实增强发现问题、解决问题的能力水平；与严明部队各项纪律结合起来，坚决防止个别把名利看得过重，缺乏为人民服务、为基层服务的精神和热情等不良现象；与提高做好新形势下群众工作能力结合起来，把向群众学习摆在突出位置，听取群众心声，摆正心态、放下架子，深入实际、深入基层，诚恳地向群众学习，从群众的鲜活思想中汲取营养，切实做到学习教育实、征求意见广、查摆问题准、整改落实快。四是贴近实际推进，突出教育实效。俗话说：“心系群众鱼得水，背离群众树断根”。开展群众路线教育活动，班子成员要把群众和官兵的呼声作为第一信号, 把基层单位的需要作为第一选择,把群众和官兵的满意作为第一标准,努力取信群众、取信官兵。取信群众就是要带着真情深入群众中间，坚持走访了解实情，坚持帮扶解决困难，坚持整改改善形象。取信官兵就是要从改进工作考评、统筹机关下基层秩序、大力精简会议活动、规范资料台账及数据上报工作四个方面为基层官兵减负，要把总队党委年初制定为基层官兵办的“十件实事”落到实处，想方设法为基层官兵创造安心基层、扎根基层、献身基层的工作环境，汇聚能量。

综上所述，我们可以看到只有坚持以目标管理为指引，问题管理为导向，项目管理为手段，才能真正让班子自身过硬，更好地以党的群众路线教育活动为契机和平台，不断推动边防工作和部队全面建设。