发挥党组织政治核心作用 为企业快速持续发展保驾护航
现代企业制度下，企业党组织参与重大问题决策，发挥好监督保证作用，是党章赋予国有企业党组织的一项重要职责。这是对党组织在新时期如何发展政治核心作用提出的新要求。浦东新区分公司党支部作为企业基层党组织，如何发挥好党组织的政治优势，促进公司又好又快发展，是摆在支部组织面前的一个新课题。近年来，浦东新区分公司充分发挥党组织的政治核心作用，通过领导班子集体决策、高效执行、有效监督，把方向、凝人心、促和谐，为分公司快速持续发展保驾护航。
一、正确理解公司党组织发挥政治核心作用的内涵与表现
（一）政治核心作用的主要任务
必须准确把握现代企业制度条件下，党组织发挥政治核心作用的基本内涵。所谓“政治核心作用”，在一定意义上就是政治领导作用，即党组织对企业的政治工作发挥领导作用，包括对思想工作和组织工作的领导。在现代企业制度条件下，企业党组织发挥政治核心作用的主要任务是：坚持党对国有企业的政治领导，保证监督党和国家的方针政策在企业的贯彻执行；有效参与、带头执行并保证监督企业重大问题决策；坚持党管干部原则与分公司领导班子依法管理经营者有机结合；切实加强企业领导班子建设；认真做好企业职工的思想政治工作，扎实推进企业文化建设；加强和改进企业的群众工作，努力构建和谐企业；积极推进企业党风建设和反腐倡廉工作；加强和改进企业党组织自身建设等等。
（二）基层党组织的政治核心作用
浦东新区分公司作为国有通信企业的基层分公司，共有合同制员工80名、其中党员27名，主要负责上海市浦东新区范围内的固网、移网、行业应用等业务销售、网络建设维护、大客户关系建立与维护等任务，分公司设领导班子成员共3人，其中2人为中共共产党员，分公司总经理同时担任分公司党支部书记。分公司始终坚持党组织发挥政治核心作用，就是要保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决议在分公司得到有效贯彻执行，保障公司各项工作都要遵守国家法律法规，维护国家利益。
二、发挥党组织政治核心作用的基本原则
（一）必须坚持党组织政治核心作用不动摇
在现代企业制度条件下，要充分发挥国有企业党组织政治核心作用就必须坚持党对国有企业的领导，坚持发挥企业党组织的政治核心作用不动摇；无论公司治理结构如何变化，企业党组织的政治领导地位不能变，党组织的政治核心作用不能变，发挥党组织政治优势促进国有资产保值增值的责任不能变。充分发挥党组织核心作用必须适应企业结构的新要求；坚持责任、权利、义务相统一；必须有利于提高企业的市场竞争力。
（二）党组织政治核心作用要贯穿于决策、执行、监督的全过程
围绕现代企业制度条件下党组织的职责定位，积极探索在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的方式方法，探索党管干部原则与经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径。可以概括为三句话：“科学参与决策、带头高效执行、保证有效监督”。
（三）发挥党组织政治核心作用的基础在于加强自身建设
党组织的政治核心作用在很大程度上，要通过党员的先进性具体体现出来。因此，必须坚持党要管党、从严治党，抓好党的自身建设和执政能力建设这两项根本性的工作，为发挥政治核心作用奠定基础。必须始终坚持抓好班子、带好队伍，建设好企业领导班子和干部队伍。坚持正确用人导向和创新选人用人育人机制，加强民主集中制建设，带动党员队伍建设和人才队伍建设，推进工会、共青团等方面的工作，为企业实现发展目标提供坚强的组织保证。
三、探索企业基层党组织发挥政治核心作用方法途径
（一）贯彻落实“三重一大”集体决策制度，有效发挥党组织的政治核心作用
国有企业“三重一大”决策制度关系到公司经营、管理与发展，是公司最大、最重要的问题，党组织要发挥政治核心作用，就必须以此作为工作的着眼点和归宿。“三重一大”决策制度的执行对完善分公司廉政风险防范机制、避免廉政风险有着重要作用。
1.不断完善决策制度体系建设，确保公司总体发展方向正确
浦东新区分公司遵循现代企业制度，围绕中央有关“三重一大”和上海市分公司的规定，切实结合分公司实际情况，于12年11月制定并发布了《浦东新区分公司重大事项集体决策实施细则》。决策事项有：一是重大决策，包括年度生产经营计划、年度工作目标、年度工作报告、年度重点工作；分公司重大改革方案和措施、重要规章制度的制定、修改和废除；分公司内部机构设置、岗位设置、人员编制、职能调整等方案；分公司年度经营预算和财务预算编制、预算分解；制定分公司各部门、各网格绩效考核办法；涉及员工的岗位职级调整、绩效奖金、劳动竞赛规则制定及评定、劳动保护和劳动保险等事关员工切身利益的重大问题等事项。二是重要人事任免及评优，包括三级正副经理、网格经理竞聘（选聘）制度的制定和修改；网格经理、部门正副经理的季度/年度考核、评优、奖惩和岗位变动；分公司年度先进班组、先进集体、优秀管理者、优秀员工及三八红旗手等推优、评优工作等。三是重大项目安排，对满足一定金额的投资项目、市场营销策划项目、资产购置项目、对外发包项目等。四是大额资金的使用，包括满足一定金额的单笔非生产性支出事项、单笔收入调减事项、捐赠、赞助资金使用等。决策机制是以会议的形式，对职责权限内涉及的重大事项进行集体决策。集体决策采取的具体会议形式主要有总经理办公会、专题会议、生产经营分析会、党支部会议等。会议内容在专门集体决策事项会议记录本上进行记录，并由具有决策权的参会人员签字确认讨论意见，会议结束后整理相关会议材料，形成会议纪要、报批、发布和保管工作，并定期归档备查。
以总经理办公会议事规则为例，公司总经理办公会参会人员为分公司领导班子全体成员、各部门经理、网格经理。会议以研究决定公司重大决策事项和部署公司日常工作为主要内容，无特殊情况，固定于每周二上午召开。对需要决策的重大事项必须进行集体讨论和研究，参会者均对研究事项发表意见，总经理最后发表意见并作总结。会议提出修改意见的事项待修改后再议，做出决策的事项和否决的事项记录在会议记录中，并由班子成员签字确认，会后形成会议纪要并发布，会议结果对全体部门和员工公开，以此指导各部门工作，并接受职工监督。
2.通过各项配套制度的建设，确保“三重一大”决策制度在执行层面得以具体落实。
“三重一大”集体决策制度和企业的规范化运作密切相关。集体决策制度的贯彻落实，可以将国有企业的政治优势转化为经营管理优势和核心竞争力，确保企业在激烈的市场竞争中抓住机遇、科学发展。浦东新区分公司为此在绩效管理、人事管理、招待费管理、劳动竞赛、群众路线活动等方面建立全面管理制度15个，确保公司的战略方针在部门和员工层面得以具体落实。
通过目标分解和考核，提高决策执行的有效性。通过实行全员目标责任制和绩效考核管理，将公司总体目标层层分解至每位员工，并督促员工有效达成目标。公司制定并发布了《员工业绩考核管理办法》和《集客网格营销人员销售提成奖金分配办法》，通过公司目标、部门目标、员工目标的层层分解，将公司整体工作任务逐一落实到每一位员工，各项重点工作目标分解到各部门，同时视情对工作权重的分配、责任系数的设定、绩效预扣比例、奖励分配系数等内容进行优化调整，使目标责任制管理体系逐步趋于完善。
3.多方位广泛听取员工意见，体现决策民主化
浦东新区分公司在生产经营分析会议、年度工作会议、年中工作会议等会议及各类规章制度、活动方案的制定过程中除要求公司领导、各部门领导参加外，还邀请主管及员工代表参加并对工作报告提出意见。公司每季度召开的员工代表大会和党务公开会，在员工范围内对分公司重要事项决策、重要规章制度、财务收支状况、资金使用情况等进行双向沟通，广泛听取员工意见和建议，完善各项制度执行不足。
与此同时，分公司以群众路线教育实践活动为契机，采用不记名方式听取广大员工对分公司领导班子、干部、党员的意见，听取代理商、代维单位、施工单位对分公司领导干部及支撑服务上的意见和建议。在分公司前台醒目位置摆放党的群众路线意见箱，广泛征集员工意见。分公司群众路线工作组成员及支部委员分别深入员工个别谈话，围绕分公司领导班子、干部和党员存在哪些突出问题、问题表现是什么、如何解决这些问题，进行广泛听取意见，为有效整改指明方向。
（二）强化执行力建设，充分发挥党组织的模范带头作用
分公司以提升执行力为管理重点，打造执行力文化，全面提升分公司业绩及内部管理水平，开展了强化执行力建设活动。各部门、各网格利用部门会、晨会、班会围绕深化作风建设提高执行力，开展了一次“大家谈”活动，针对管理经营、执行文化建设提出问题与解决建议；开展“我为执行进一言”建议征集活动，员工共同参与；开展相互谈心活动，致力于建立上下协调、左右互联、高效运转的经营管理体制；开展以“创新服务、客户满意”为主题的营业厅销售服务提升比武大赛活动；开展“比学赶超”执行力建设评比活动，在活动中提升执行，打造高效执行团队。对经营工作的各项任务，要进行分解细化，明确责任部门、网格和责任人，规定目标要求和完成时限，加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。结合分公司GS任务完成情况形成定期通报、定期考核机制，奖优罚劣，有效推动各项任务落到实处。
领导干部充分发挥执行表率作用，通过按季度对各部门、各网格在贯彻执行分公司重点工作中表现的执行力情况、履行工作职责、完成工作任务、创造性地开展工作情况，采取系统数据测、领导打分评测、执行部门自评测，对部门经理、网格经理进行量化打分考核，考核结果与绩效奖励挂钩。公司旨在通过此项监督与考核，提升部门领导实现公司整体目标的能力，促进各部门有计划、高效率地完成工作目标。各级领导干部要带头强化责任意识，带头改进作风，带头解决问题，带头化解矛盾，务求各项工作落实到位；大力宣传本次活动中涌现出来的先进典型，发挥示范带动作用。彰显先进，鞭挞落后，积极引导全体干部员工进一步更新观念，营造新风正气工作氛围。
（三）完善监督，更好的发挥党组织的监督保证作用
1.通过财务全过程管理，加强预算管控、定期分析指导各部门加强成本预算控制。
浦东新区分公司根据市公司下达的收入、成本指标进行月度分解，合理配置资源，针对总体经营情况及各项财务指标的完成情况实行动态跟踪分析，建立预警机制，及时从财务角度提出成本管控的薄弱环节，提升成本使用有效性和均衡性，通过成本的科学配置、有效利用，进一步拉动收入业务的增长。制定浦东分公司业务招待费使用细则，定期填报分公司月度综合统计资料，多维度提供收入、成本、投资等各项数据，为管理层决策提供相关依据。
2.狠抓教育，进一步规范领导干部和重要岗位人员的廉洁从业行为。
分公司通过与各部门经理、网格经理签订《党风廉政建设责任书》，将年初制订的公司重大项目各项重点工作和廉政建设目标分解到各部门落实到人。浦东新区分公司党支部结合自身特点，在全体党员、干部中开展廉洁教育参观活动，全面提升党员干部综合素质，倡导清廉务实精神，肃清纯洁党性，推进分公司廉政文化建设、营造廉洁工作氛围、保护党员干部健康成长。在板报开设廉政警句专栏、员工休息室放映廉政教育片等多种方式，潜移默化的提高思想水平。针对中国传统节日拜访习惯，在中秋节、春节前夕，多次通过联通内部事件敲响廉洁的警钟、切身感受到廉洁的重要性，真正做到“不以恶小而为之”。分公司建立礼品礼金上交制度，并在一定范围公示，广大干部、员工的廉洁自律意识不断增强。
3.强化监督、加强内部控制，提高企业监督管理水平。
浦东新区分公司全面建立监督体系，业务决策、执行结果全面管控。一是党支部设立专职纪检监察员，全程参与分公司各项集体决策讨论、干部竞聘、评优推荐等事项全过程，相关过程、结果采取实时通报、公示原则，保证各项决策透明、公开。二是设立业务稽核团队，对分公司合作伙伴管理、资费及营销成本执行、订单（受理单）处理、各类业务实现与变更、计费账务、应收账款管理等47个稽核点进行按月稽核，形成稽核报告。从稽核结果中全面反应分公司各项业务发展、执行落实中产生的问题及隐患，有效提供改进措施。
四、结束语
创新是一个政党包括它的各级组织永葆生机的源泉，进一步解决好国有企业党组织发挥政治核心作用的一系列基本问题，要在继承党的优良传统的基础上，发扬改革精神，适应建立现代企业制度的要求，创新国有企业建党工作机制。总之，坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一项重大原则，任何时候都不能动摇。