夯实基础 整合资源 深化拓展区域卫生行业党建

根据区委《关于坚持和发展“凝聚力工程”做好新形势下党的群众工作的实施意见》的精神，区卫生计生党工委进一步深化“凝聚力工程”建设，以服务群众、凝聚人心为主线，以建设区域化卫生行业大党建为抓手，以“困难群体关爱行动、六个便利服务行动、公共服务提升行动、社会公益参与行动和基层基础巩固行动”这五项行动为载体，通过“沉下去、建起来、亮出来”深化拓展区域卫生全行业党建，促进卫生全行业管理，打造人民满意长宁卫生。

一、沉下去，夯实基层党建基础

1.搭建党建运行平台

区域卫生行业党组织摸底。2013年上半年，卫生计生党工委积极对区域内医疗卫生单位进行排摸梳理，主动联系沟通，并邀请区域内各单位于6月8日举行了“凝聚力工程”学会卫生专业委员会的筹备会议，会上商讨了专委会的工作细则、组织框架和主任、副主任及委员人选。

搭建区域行业党建组织框架。在充分的协商并报区“凝聚力工程”学会审批后，于6月27日举行了区“凝聚力工程”学会卫生专业委员会的成立大会。会上区委组织部领导及区“凝聚力工程”学会领导为专委会进行了揭牌，并为“凝聚力工程”学会义工队卫生分队的成立举行了授旗仪式。

截至目前，卫生专委会共有会员单位49家，其中区属单位26家，区域单位23家；卫生义工分队义工人数118名，参加义工队伍的区域单位8家。

强化区域党建运行队伍建设。卫生专委会在区公共卫生大楼二楼落实了固定的办公场所，配备专职工作人员，并经与各会员单位协调，设置联络员队伍,从制度上保障专委会工作的顺利开展。同时成立党员中心，成为区域行业党员之家。

2.规范基层组织建设

2013年卫生计生党工委制定并下发《关于在长宁区卫生系统深化党的基层组织建设，健全基层党组织规范建设工作的指导意见》和《长宁卫生系统党支部工作手册》、《长宁卫生系统党支部书记考核评分手册》，通过制度化的保证，不断深化基层组织建设年成效，不断加强全区卫生行业指导，使全行业基层党的组织和工作全覆盖。

完善覆盖全面的基层组织体系。凡有医疗卫生计生机构的地方，就要建设党的基层组织。坚持严格标准发展党员，规范程序，完善党员发展公示制度，确保党员发展质量。

健全科学务实的组织制度体系。通过强基固本、提升功能，实现卫生系统基层建设工作规范化。制订并落实基层党组织相关制度、健全完善基层党组织工作机制，健全年度党建工作台帐，完善党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。

建设党员队伍的培训提升体系。集中开展各级基层党组织书记示范轮训和党组织书记任职培训，提高组织管理能力和群众工作水平; 发挥党员现代远程教育网络作用，坚持开展“党课大讲堂”活动，切实提高党员队伍素质。

落实职能明确的责任保障体系。建立健全对基层党建工作的经费保障机制，基层党支部书记和党务工作待遇机制初步建立。积极推进基层党组织活动场所建设，建立健全党内激励关怀帮扶机制，切实帮助生活困难党员解决实际问题。

3.分类进行党建指导

目标化组织实施。党工委按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，针对卫生行业党建工作特点，找出重点、难点和薄弱点，谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，整体推进全区卫生系统基层组织建设规范；

标准化分类指导。党工委按照区域内行业党组织机关、区属事业单位、区域事业单位、企业单位和两新组织等类型，以及基层组织建设年对全区卫生系统基层党组织按先进、较好、一般和后进的分类结果，分别提出不同要求，在推进中，深入基层听取意见，进行针对性的及时指导。

分层次设计载体。党工委指导各类型单位党组织紧密联系当前形势、工作实际和党员岗位特点，结合本单位优秀员工的标准，设计体现本单位特点的活动载体，突出实践特色，使活动目标看得见、能落实、好参与。

二、转起来，巩固行业联动机制

党工委围绕“铸党魂、凝医心、惠民生”的建设主线，结合卫生行业管理的特点和重点，以党风带动全行业行风进一步转变，做到“全行业、全要素、全覆盖”，以党建拓展引领行业发展，以党建深化带动行业规范，以党建联动促进行业凝聚，不断加强资源共享、优势互补、共驻共建，健全完善区域化党建工作的协调机制，努力建设长宁区全行业“人民满意卫生”。

1.民营机构和公立医院“结对共建”机制

党工委于2013年3月在社区卫生服务中心和民营医疗机构党组织中启动了“结对共建”活动。开展一年以来，活动收到了良好的效果。民营机构党组织在党建规范化，党支部活动开展方面都有了很大的提升，而社区卫生服务中心也得益于各社会办医机构的专科特色，联合为社区百姓提供更好的医疗服务。同时，党工委坚持在区域化党建大背景下,继续深化“结对共建”机制，找准民营医疗机构党建工作结合点和着力点，在学习型、服务型党组织建设、医院文化建设、服务群众和业务交流等各方面，进一步深化推进公立医院和民营医疗机构党建工作的互联互动。

2.卫生医疗机构“联建共建”机制

党工委通过二级医疗机构与区域内部队企业医院开展联建共建活动，共同交流党建工作和公立医院改革的新成效、共同探讨医院文化建设，共同创新联系群众、服务百姓的新机制，通过结对共建联建，促进区属、区域医院的互动，达到区域大党建的联动。

同时，卫计委通过落实专项资金配套、制度文件配套和项目化工作机制，组织实施专业技术人才“315工程”：拟在全行业内建设15个名医工作室、10-15个家庭医生工作室、15个区域内全行业长宁医学名专科；对三大项目的核心人才进行有计划的国内外进修培训提升。通过分类指导、优势引导、典型示导，带领卫计委直属医疗卫生单位和区域部队、行业公立医院、民营医疗机构共同打造一批区域内的“名医、名科、名院”，促进长宁卫计行业的整体品质提升。

3.行业医疗资源“服务同创”机制

“行业诊疗平台”，促进区域行业资源整合。目前，卫计党工委已经通过下属信息中心的信息化远程手段搭建了区域临检中心、远程B超诊断中心、远程影像诊断中心、远程心电图诊断中心和区域卫生数据中心；目前下属10家社区卫生服务中心、6家二三级区属医疗机构和部分部队医院已分别加入各中心的资源平台。同时，党工委将继续利用信息化手段的优势，搭建区域内各家医疗机构有效参与和共享的资源平台，充分利用各家医疗机构的特色专科优势，为区域内患者百姓服务。

“专家会诊平台”，促进区域行业品质提升。卫计委通过区域医疗机构的专科特色、专家资源的优势整合，搭建“专家会诊平台”，例如：心血管专家会诊平台、脑卒中专家会诊平台、烧伤专家会诊等，充分发挥区域内各医疗机构的专业、专家优势，为百姓服务。

三、亮出来，凸显党建价值引领

1.深化项目，建设全行业的党建品牌

“党员先锋”，强化党员的身份意识

2013年6月份，卫生计生党工委在全行业内下发《关于开展长宁区卫生行业党员先锋岗、党员先锋集体评选，打造卫生全行业党建品牌的实施方案》，通过全行业各党组织的发动、推荐、评选，并在2014年中表彰21个全行业党员先锋集体，30名全行业党员先锋岗，在全行业形成“爱岗敬业、服务百姓、争创一流”的良好风尚和价值取向。

“党员领衔”，凸显党员的引领作用

党工委通过“党员领衔工作室”的项目评选，培育、挖掘、树立一批以党员领衔的，以提高医疗服务能级，改善医患关系，服务百姓为目标的工作项目。通过党员或党小组带领团队、科室，以点带面增强党员的荣誉感和责任感，构筑党员服务的平台。目前全行业内积极培育的40余个党员领衔的工作项目中有：专门关爱社区独居老人的爱心午餐，有针对社区残障儿童康复的“特别的爱给特别的你”，有针对住院病人的“流动图书馆”，有针对治疗心理疾病人群的“心灵相约、健康同行”心灵卫生进学校项目，有针对社区孤寡老人的天山托老所志愿者服务队。而以周桥社区卫生服务中心党员陈华领衔命名的“陈华家庭医生工作室”，作为上海市首个家庭医生工作室，已成为一面旗帜，弘扬了陈华党员医生的工作精神，从而更好地为社区居民服务，真正成为居民健康的“守护神”。

“最佳党日”，创新基层党建组织活力

党工委已持续开展“最佳党日”活动评选七年。经过七年的培育，最佳党日已经成为基层党组织党日活动创新的重要载体，通过这个平台的相互学习交流，“最佳党日”评选活动也成为了卫生计生系统党建工作的重要品牌之一。各基层党组织紧紧围绕“创先争优”、“关爱困难群体行动”和“便利服务联盟”等主题，积极响应群众路线的活动要求，从活动策划、内涵建设和形式创新方面都有了很大的提升，每年均有40多个作品参与一二三等奖的角逐。

2.落实载体，以行动实现党的群众宗旨

卫计党工委积极贯彻区委五项行动项目部署，以“困难群体关爱行动、六个便利服务行动、公共服务提升行动、社会公益参与行动和基层基础巩固行动”这五项行动为载体，夯实行业党建服务民生能力。仅2013年，卫计党工委联合卫生计生专委会开展困难群体关爱行动，投入实物资金68余万元，受益人群2000余人；开展六个便利服务行动项目200余项；开展公共服务提升行动近100项；开展社会公益参与行动近200项；开展基层基础巩固行动50余项。

“四医联动”机制，夯实困难群体关爱行动。按照区委“困难群体关爱行动”实践载体的要求，党工委重点关注特别困难的社会群体，通过“四医联动”的机制创新和升华，使党的创先争优活动成为“雪中送炭”的社会民生工程。通过三年的实践，“四医联动”让困难群体的医疗负担得到了显著缓解，街道相关救助工作人员的压力明显减轻，同时，救助资金的使用效率大大提高。截至目前，已累计为1万余人办理“四医联动”保障资格，覆盖率约为96.6%，保障费用为1300余万元。同时，社区卫生服务中心将结合家庭医生制工作的推进，由全科医生团队给予针对性的就医指导，发挥预防保健的作用，逐步提高困难人员的健康水平，小毛小病、慢性病等基本控制在社区卫生服务中心诊治，避免小病拖成大病，在全科医生的指导下合理转诊，有效控制不合理配药、冒用就医卡的现象，也使医疗资源得到均衡配置。

六大卫生主题服务，深化便利服务行动。二年多以来，党工委与辖区内重点商务楼宇企业、单位进行摸底调研，掌握卫生服务需求信息。结合卫生专业机构、社区卫生服务中心专业优势与工作特点，将服务重点分为六大项目：心理卫生进楼宇、集中空调卫生监测进楼宇、妇幼保健进楼宇、中医治未病进楼宇、健康素养科普知识巡讲进楼宇、健康教育咨询服务进楼宇等共六大服务主题。

一年多以来，区疾控精神卫生分中心以艺术、茶道、绘画、音乐、收藏赏鉴等贴近楼宇白领、工作人员日常业余爱好为切入口，开展人文心理沙龙活动进20次；区卫生监督所以楼宇白领、工作人员关注度比较高的楼宇空气环境质量为着落点，选取了1家商场、3家写字楼宇开展集中式空调卫生监督管理法律规范知识的宣传普及；区妇幼保健所开设白领服务热线为楼宇白领、工作人员提供妇女保健、儿童保健等健康问题电话咨询服务；对1家商务楼宇提供上门指导服务，关注职业女性身体健康。10家社区卫生服务中心组织对商务楼宇白领、社区文化活动中心社区居民开展中医体质辨识服务、中医药知识宣传、合理使用抗生素药物、医疗服务咨询等卫生便利服务活动共34余次，合计受众6600人次。截止目前，卫生便利服务已覆盖到全区重点商务楼宇的60%以上，并对12家创建示范点楼宇进行覆盖，计划通过三年的推进，在有需要的楼宇内实现卫生服务全覆盖。

2014年以“治未病”流动服务站为抓手，结合家庭医生制签约服务试点工作，推进商务楼宇白领、工作人员中医特色健康管理服务，享受签约家庭医生优质医疗服务及双向转诊便捷通道；提供个性化健康管理服务，提供“你点我播”式的健康讲座。

“双进双送”行动，增强社会公益参与行动。2013年8月，卫计党工委、卫生专委会联合北新泾街道党工委、区“凝聚力工程”学会于新泾三村开展首场主题为“卫生服务进楼组，凝心聚力送健康”——长宁卫生“双进双送”集中活动，。活动为新泾三村居民送上健康服务，现场有200多名居民参与了咨询及义诊活动。现场朱言文、倪炳生同志为新泾三村社区卫生便民服务点和党员志愿者服务点进行了揭牌，并将区卫计委机关党员和北新泾街道社区卫生服务中心党员捐助的钱款和物品送到新泾三村的困难党员、患病居民手中。

2014年春节、夏天，通过“冬送温暖、夏送清凉”的进一步深化和拓展，“双进双送”行动又将党组织的温暖和党员的心意，惠及近300名的党员和群众。

此项行动将本区内10个街镇逐步推进，以“进楼组、进楼宇，送健康、送便利”为载体，进一步改善社区民生、满足社区居民健康需求，通过这一载体有效的凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，弘扬党员志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，进一步打造人民满意的长宁卫生。

3.文化建设，引领全行业价值取向

紧紧围绕改革发展、群众路线教育实践活动和全国文明城区复评工作，发挥文化的导向、凝聚、服务等功能，以“医院文化”为切入口，以“修医德、精医术、铸医魂”为主线，打造“信我——健康长宁”文化品牌，宏扬“大医精诚、平等仁爱、敬畏生命、追求卓越”的职业精神，积极推广“人本位医疗”和“以病人为中心”的服务理念。

倡导以“患者为本”的服务文化。以细节入手，在服务环境、服务流程、服务质量、服务态度、服务礼仪等方面不断改进和提高，进一步加强医患沟通和交流，努力做到服务好、质量好、医疗好、群众满意，增进双方的理解、尊重、信任、支持，打造和谐的医患关系。

建设以“员工为本”的激励文化。优化区域内医疗资源，强化医学学科和人才队伍建设，建立以科教兴医为指导方针的医院管理机制，培育“名医”、打造“名科”、建设“名院”，全面提升长宁卫生综合实力和医疗服务能级。强化医学学科和人才队伍建设，培育“名医”、打造“名科”、建设“名院”，采取多种形式凝聚人、激励人、提高人，建设一支高素质的医务人员队伍。着力于卫生人文文化熏陶，倡导激励长宁卫生人树理想、爱岗位、求医术的良好氛围。

弘扬以“群众为本”的公益文化。建立“信我”健康长宁志愿者服务总队，组织党员志愿者、青年志愿者、应急志愿者、社会志愿者等队伍，开展“传递志愿者精神，携手为生命护航”活动，让更多的居民群众拥有健康生活的理念。