新形势下国有企业深入贯彻党的群众路线的实践与思考
习近平总书记指出:“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。” 国有企业是国民经济的命脉,是党的执政基础。落实全心全意为人民服务的宗旨、将党的群众路线贯穿到企业工作的各个方面,极大地焕发职工群众投身现代化建设的创造热情,应当成为企业党组织的根本职责。本文结合党的群众路线教育实践活动的经验和启示,就新形势下国有企业如何深入贯彻党的群众路线作一些探索。
一、深刻认识新形势下国有企业贯彻党的群众路线的重要意义:
党的群众路线的基本内容是:一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。国有企业是贯彻党的群众路线的主阵地,在推进全面建成小康社会的进程中,认清深入贯彻党的群众路线的意义,做好国有企业党的群众工作,对于落实党在新时期的历史任务,推进中国特色社会主义事业,无疑有着十分重要的作用。
1、国有企业深入贯彻党的群众路线,是坚持党的根本宗旨、巩固党的执政地位的根基和法宝。
人民是历史的主体,也是党的事业立足的根基、成长的血脉、力量的源泉。中国共产党是工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,是彻底为工人阶级和最广大人民群众谋利益的政党。正是为人民服务的根本宗旨,为党争取了群众的支持和拥护,中国的老百姓才选择了共产党。历史深刻昭示,群众路线是党的传家宝、生命线。过去革命胜利靠的是群众路线,今天我们党领导改革开放,靠的还是群众路线。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,国有企业党组织作为党的基层组织,决定了它是党在企业的战斗堡垒,承担着党的路线、方针、政策在国有企业里得到有效贯彻的职责。因此,必须从巩固党的执政地位的高度来认识贯彻党的群众路线的重要性,把贯彻党的群众路线作为企业党组织的核心任务,使我们党始终得到人民的拥护和支持。
2、国有企业深入贯彻党的群众路线,是实现基层党组织功能转型和创新发展的根本途径。
我们党在新中国成立后,特别是改革开放以来,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权的党;从受外部封锁和计划经济条件下领导国家建设的党,成为在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。我们党重大历史任务的变化,客观上要求必须改进党的执政方式、领导方法和工作机制,不断提高党的建设科学化水平。党的十八大报告明确要求“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设”,深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能、密切联系群众的行动指向,充分体现了新的历史条件下党在基层执政理念和工作方法上的根本转变。国有企业党委必须从思想和行动上适应这一重大变化,坚持把服务群众作为根本价值取向,做到寓领导和管理于服务之中,加快由行政型向服务型、封闭型向开放型、“家长型”向民主型转变,通过提升服务能力来提高党在基层的执政能力,在联系和服务群众中推动党组织建设的转型升级和创新发展。
3、国有企业深入贯彻党的群众路线,是实现企业科学发展的力量源泉。
发展是党执政兴国的第一要务。当前,党和国家事业已经进入一个全新的发展时期,全面落实科学发展观,深入推进中国特色社会主义宏伟事业,实现中华民族伟大复兴,根本保证在党,根本力量在人民群众。越是在经济发展关键期、社会转型深水区,越需要唤起对人民群众的赤子之心,越需要坚守群众路线这条“执政生命线”。国有企业是全面建成小康社会的骨干力量,担负着保障国计民生和社会稳定的重大使命,国有企业的兴衰成败关乎党的执政地位。国有企业及其职工的根本任务就是利用掌握的国有资产为党和国家创造财富,推进中国特色社会主义建设伟大工程。职工群众是国有企业的主人,是企业改革发展的主力军。国有企业党组织应当比任何时候都要更加自觉地贯彻党的群众路线,发动职工群众广泛参与和全力支持企业所有制转型、产业升级、以科技创新为动力推进科学发展的实践,激励他们站在主人翁的立场上,以不断高涨的积极性、主动性和创造性,实现国有企业的科学发展。
二、国有企业坚持和贯彻党的群众路线面临的新情况、新挑战:
改革开放以来,世情、国情、党情发生了深刻变化。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动,人们思想观念和价值取向日益多元,各种利益关系更加错综复杂,群众工作体现出了鲜明的时代特征。新形势下贯彻党的群众路线,必须认真分析新情况,迎接新挑战。
1、职工群众利益诉求的多样化复杂化,提出了深入贯彻党的群众路线的新课题。
我们用短短几十年时间走过了西方国家几百年走过的工业化、城市化历程,由于发展时空的急骤压缩,发展起来后的中国也面临着前所未有的新情况、新问题、新环境。在新的发展阶段,由于我们党是执政党,掌握着公共权力,角色是社会管理者、领导者,人民群众自然而然地会把党作为利益需求倾诉的主要对象,对党和政府寄予了更高的期待。同样,企业职工群众的各种诉求也会向企业党组织和党政领导反映,也会把解决切身利益的事情寄托于企业党组织身上。改革开放前,职工的需求主要是物质方面的,解决温饱是企业的头等大事。改革开放后,职工群众的物质生活有很大提高,但大家对于美好生活的渴望越来越强烈,不仅对于经济利益有新的期望,而且对于政治、文化等方面的诉求(如参与企业管理、个人的发展、企业的文化环境等)也越来越多,加上信息网络化渗透到经济和社会生活的方方面面,对职工的道德观念、价值取向、行为模式都带来巨大影响。所有这些变化,都对企业党组织贯彻群众路线的能力和水平提出了新的要求。企业党组织应当适应改革发展稳定和职工群众的需要,直接面向群众、服务群众,发挥群众工作的导向、关怀、协调等功能,以实际工作的成效不断满足职工群众的新期待。
2、企业追求效益最大化的经济属性,对贯彻党的群众路线提出了新挑战。
企业在本质上是一个经济组织,追求经济效益最大化是每个企业得以生存和发展的本质属性,这一属性客观上易造成重效益轻民生的倾向。有的企业片面将追求经济利益作为唯一的方向,忽视职工群众合理的利益诉求,企业的效益与职工的利益得不到合理的协调增长。一段时间以来,为了将本来应该由社会承担的一些职能从企业剥离出去,如停办学校、托儿所、食堂等后勤服务机构,一些经营者就以为企业只要一门心思发展生产就行了,有的甚至把自己俨然当成“老板”,把职工看成“打工者”,从而使一些企业职工群众的主人翁地位荡然无存,处于弱势地位的职工的合法权益完全被边缘化,这就严重削弱了企业的凝聚力,使得党的群众路线在企业贯彻执行受到很大阻碍。社会主义的国有企业与一般企业不同,它不仅是一个经济组织,它还是一个社会组织,是党的执政基础,因此它不仅负有经济责任,还天然地承担着政治和社会责任。国有企业党组织应当发挥政治核心作用,处理好企业与职工共同发展的关系,努力构建和谐稳定的社会主义企业新秩序。
3、部分党员干部的群众意识淡薄,对加强党的思想作风建设提出了新要求。
当前,从总体上看国有企业党组织和党员、干部贯彻党的群众路线情况是好的,赢得了职工群众肯定和拥护。然而,市场经济所带来的整个社会对利益最大化的追求,使部分党员、干部的价值判断和价值选择发生了变化。一些同志对党的群众路线的认识出现偏差,不是从党的根本宗旨、从党的生命力去认识,而以为群众路线只是一般的工作方法。有的党员、干部忽视了共产党人的党性锻炼和人生价值观,考虑个人利益往往先于群众利益,甚至出现与民争利的现象。开展群众路线教育实践活动要解决的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,在国有企业都不同程度地存在。这“四风”违背党的性质和宗旨,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。在党的群众路线教育实践活动中,各个国企都以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,对照分析、边查边纠,使脱离群众的现象有了很大的转变。然而,我们应该清醒地看到,克服“四风”、落实中央八项规定,在部分党员和干部中还存在“一阵风”心理,有的还在等待“风头”过去以后照样我行我素,而没有真正从思想上自觉从“立党为公、执政为民”的长期战略高度去认识。因而,加强党的思想作风建设,真正建立密切党群关系的长效制度、机制还任重而道远,这也是国有企业党组织义不容辞的历史责任。
三、国有企业坚持和贯彻党的群众路线的初步探索:
在全党开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中,保持党的先进性和纯洁性,进一步密切党同人民群众的血肉联系,巩固党的执政地位和执政基础。我公司党委结合党的群众路线教育实践活动,总结多年来做群众工作的经验,对新形势下深入贯彻党的群众路线进行了初步探索。
1、加强党内教育,不断增强党员、干部贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性。
贯彻落实党的群众路线,关键要有服务意识强、服务境界高、服务能力过硬的高素质队伍。近几年来,公司党委始终将党的思想作风建设放在十分突出的位置,引导党员牢固树立全心全意为人民服务的理念,形成以人为本、职工至上的价值追求,提高了党员联系群众、服务群众的自觉性。在党的群众路线教育实践活动中,党委组织党员、干部认真学习习近平总书记重要讲话精神,学习党章和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等材料,开展解放思想、转变作风大讨论,查摆问题、制定了整改方案。广大党员、特别是党员干部对群众路线理解有了新的认识,在改进工作作风、密切联系群众方面从严律己,增强了服务群众的内动力。
2、立足企业科学发展,确保职工群众共享改革发展成果。
国有企业的中心任务是发展经济,只有企业发展了,职工群众的利益才有可靠的基础。致力发展,让职工群众共享发展成果是国企党组织的重要职责。因此,公司党委坚持把服务中心工作、推动科学发展作为首要任务,凝聚改革共识,汇聚发展力量,引导全体职工围绕“项目建设、科技创新、质量领先”三大发展战略,推进各项重点任务的落实,实现了经济的健康发展。在经济增长的同时,注重把改革发展的成果惠及职工群众,不仅职工的工资收入与企业的效益同步增长,同时还实施了企业年金、补充公积金、补充医疗保险。在群众路线教育实践活动中,针对收入增长的幅度与职工心理预期的差距,制订了职工收入与企业经营状况相适应的薪酬福利措施,从而把企业发展与职工群众得实惠很好地统一了起来。
3、以人为本,深入开展“凝聚力工程”建设。
“凝聚力工程”是新时期党的建设的一项基础性工程,也是贯彻党的群众路线的一个重要抓手。近年来,党委传承发扬“四百”精神,建立了解职工、关心职工、凝聚职工的工作机制,设立了“凝聚力工程基金”、“职工医疗互助保障基金”,坚持每年为职工群众办五件实事,将对职工的关心覆盖到全公司,形成了“一个有难,众人相助”的良好局面。同时,通过严格执行劳动合同、规范执行工资制度、落实工作时间和休息休假制度等措施,促进了公司劳动关系的和谐。党委将发展为了人民、发展依靠人民的理念贯穿到企业管理之中,把职代会作为职工源头参与企业民主决策、民主管理、民主监督的主渠道,企业重大决策、生产经营管理等重大问题提交职代会审议,关系职工切身利益的重大事项和人事管理规章制度经职代会表决后才生效。通过企务公开、总经理与职工沟通会等各种形式,将公司的重大决策及时公开、重要工作及时通报、管理人员任免实行任前公示,让职工知道公司的大事、要事,知道领导的决策,知道经济运行情况,知道企业对职工的要求,职工群众的主人翁地位得到了有力的保障。
4、培育优秀企业文化,努力适应职工群众的文化需求。
优秀的企业文化是企业生命力、创造力、凝聚力的源泉。在新形势下,公司党委将培育优秀企业文化与思想政治工作、精神文明建设相交融,贯穿于贯彻党的群众路线的工作之中。秉承公司成立60多年来形成的爱岗敬业、一丝不苟、追求制品优质的优良传统,努力打造具有公司特色的企业文化体系,明确提出公司的宗旨是“为人类提供安全、有效、优质的生物制品”;企业精神是“团结、进取、学习、奉献”。明确企业与职工间的基本权利和义务:要求职工对企业做到“忠诚、责任”。企业则向职工承诺:在发展经济的前提下不断提高职工的收入;不断改善生产条件,创造优良的工作环境;为职工提供学习深造、自我提高的机会,让职工能在企业发展中实现自己的人生价值。努力组织好“建学习型企业,做知识型员工”活动,制定了“职工素质工程推进计划”,实行了学历、职称、关键岗位津贴,采取各种措施促进和鼓励职工岗位成才。从而,将职工个人的命运与企业的成长、与对社会的责任紧紧地扣在一起,激励他们为生物制品事业和公司发展贡献自己的聪明才智。党委还通过工会、团委积极组织劳动竞赛、岗位练兵、技术创新,举办文艺演出、体育比赛等活动,获得职工群众的广泛赞誉。
四、国有企业深入贯彻党的群众路线的几点思考:
习近平总书记在十八届中央政治局常委与中外记者见面时强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,这表明当代中国共产党人更加关注民生,已经把人民的幸福作为自己的执政理念和目标取向。这是马克思主义在中国发展的新境界,也是对为人民服务根本宗旨的时代诠释。在新的历史条件下,国有企业党组织要以团结带领职工群众实现美好生活的新期待为己任,在建立、完善现代企业制度的同时,坚定不移地贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,努力探求党的群众路线的实现途径和制度安排。
1、大力推进服务型党组织建设,提高贯彻党的群众路线的能力和水平。
坚强有力的党组织是贯彻群众路线的根本保证,是推动国有企业改革发展、提升核心竞争力的关键力量。党的十八大首次把加强基层服务型党组织建设上升为党的建设的具体目标,今年5月中共中央办公厅又印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》。创建国有企业服务型党组织,必须加强顶层设计、系统谋划。一是要深刻理解服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的内涵,把握五个“服务”的内在联系,把服务作为党组织的自觉追求和基本职责,以服务型党组织建设引领党建工作;二是要按照有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩的“六有”目标,加快企业党组织领导方式转变、工作方式转型、活动方式创新,深化党的思想作风建设,巩固党的群众路线教育实践活动成果;三是要强化国企党组织的服务功能。围绕企业改革发展组织全体职工建言献策,保障职工参与管理和监督的民主权利,建立职工利益诉求和协调机制,使服务成为基层组织建设的鲜明主题;四是要加强服务型党组织建设方法和途径的研究,树立多方参与、齐抓共管的理念,以党建带工建、带团建,协调党政工团协同作战,共同服务职工群众,真正发挥企业党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
2、认真研究贯彻党的群众路线的着力点,解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
党的群众路线在国有企业最直接最具体的体现就是以职工群众利益为重,扎扎实实为职工群众服务。国有企业党组织应当研究职工群众关心的热点和难点问题,认真体察群众愿望,从职工热切盼望的具体事情做起,妥善解决涉及民生的根本利益问题。一是要关注职工群众改善生活的物质需求。近期公司科研部门在职工中进行满意度调查,82%的科研人员对“收入和福利”表示不满意,说明目前职工主要关注的还是物质利益;二是要关注职工群众职业安全的心理需求。当前职工工作压力较大,社会保障还不完善,对职业稳定的期望还是比较强烈;三是关注职工群众民主参与的政治需求。职工是国有企业的主人,依法享有民主权力、参与企业管理的愿望亦比较迫切;四是关注职工群众文化生活的精神需求。在物质生活逐步提高的今天,职工群众越来越需要精神生活的充实,期望企业能够提供文化娱乐、互相交流的机会;五是关注职工群众全面发展的价值需求。促进人的全面而自由的发展,是马克思主义的崇高理想。党组织在推动经济发展中,要不断创造条件,让每一位职工共同享有人生出彩的机会。在企业中,不同部门职工群众的需求会有所不同,如生产部门职工比较关注职业的安全、期望得到尊重,而科研部门的职工往往较多地关注个人的发展空间;新职工与老职工、普通职工与管理人员、男职工和女职工的需求也会有所不同,职工的家境不同需求也会不同。党组织应当在不同时期、针对不同对象分析职工群众的需求,动员职工推进发展,提高物质生活水平;加大经费投入,改善职工工作、生活条件;组织文化体育活动,更好满足职工的精神文化需求;落实职工对企业重大事项的知情权、参与权、监督权,保障职工群众的主人翁地位;大力营造重视学习、崇尚学习、善于学习的氛围环境,搭建职工成长成才平台,切实体现群众愿望、实现群众利益。同时,要引导职工群众表达合理的利益,对于有益于社会、有益于企业的事物要加以促进,把群众的思想统一到党的路线方针政策上来,把党的主张和决定变为群众的实际行动。
3、不断进行和改善制度设计,走出靠制度建设保证党的群众路线贯彻执行的新路子。
制度问题带有根本性、长期性和稳定性。在新的形势下,必须健全和完善贯彻党的群众路线的制度体系,为服务群众、做群众工作提供根本的保证。在贯彻党的群众路线实践中,很多国企党组织已形成行之有效的经验和方法,应当加以总结,并面对新情况、新挑战,不断完善、提升,创立新机制。一是保障职工经济权益的制度体系。目前国有企业普遍实行了劳动合同制,职工的基本利益已经得到保障。为建立稳定协调的劳动关系、维护职工和企业的合法权益、促进企业发展,在条件成熟的单位,应当由工会与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项,通过平等协商签订集体合同。同时,企业应当认真执行地方政府关于最低工资标准和工资增长指导线的规定,还可建立工资集体协商等制度,以确保职工群众的工资、福利等经济权益;二是保障职工民主权益的制度体系。要完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,在制定政策措施和进行决策前,广泛开展调查研究,问需于民、问计于民;要畅通职工群众的诉求渠道,采取领导接待日、联系点、群众信箱等多种方式,发挥内部局域网、党群组织等渠道的作用,为职工群众倾诉心声、表达意愿提供便捷、有效的平台;要健全和完善民主监督制度,坚持企务公开,在涉及职工群众切身利益的敏感问题上坚持公开、公正。特别是因生产经营状况发生严重困难需裁减人员的,必须听取职工群众意见;要建立健全利益调解机制,引导职工以理性、合法的形式表达利益诉求,利用行政、经济、司法手段平衡各方利益,解决重大的矛盾纠纷。三是完善党组织服务群众的制度体系,包括党员创先争优、承诺践诺、党员责任区制度,领导干部改进作风、联系基层、服务群众制度,舆论监督和职工群众监督员制度等,以促进党员联系、服务群众常态化。党组织要加强对党员和领导干部联系、服务群众情况的督促检查,建立科学的考核评价体系,以群众是否满意作为民主评议、考核评优、职位晋升的主要内容,总结和推广先进经验,树立和表彰先进典型,不断完善联系和服务群众的制度体系,推动党组织和党员联系、服务群众工作的深入开展。
党的群众路线是党永葆先进性纯洁性和中国特色社会主义事业不断取得胜利的重要法宝,也是国有企业不断焕发生机活力、永续发展的力量源泉。贯彻党的群众路线没有休止符,国有企业党组织要不断研究、总结贯彻党的群众路线的实践经验,努力走出新形势下深入贯彻党的群众路线的新路子,为巩固党的执政基础、为全面建成小康社会作出新的贡献!