“凝聚力工程”是长宁教育系统党组织推动教育优质均衡发展，密切党群关系，促进社会和谐的重要举措。近年来，教育党工委深化凝聚力工程建设，工作理念是：增强宗旨意识、富有时代特征、体现行业特点，符合人文特性。工作策略是：实现从“凝聚人、培育人、发展人”，向追求“教师满意、学生满意、社会满意”的新发展，努力办好人民满意的长宁教育。

一、深化“三凝聚”，不断提升教育系统凝聚力工程建设的实效性

区教育系统党建工作紧紧围绕教育发展这个中心，密切联系群众，努力提供满意的教育服务。教育系统深化“组织凝聚、文化凝聚、发展凝聚”，实现凝聚人、培育人、发展人。

（一）凝聚力工程重在组织凝聚，体现理想信念有目标，组织体系有活力，帮困助学有保障

1、理想信念有目标。教育系统党组织切实发挥思想政治工作优势，广泛开展理想信念教育，引导广大党员干部加强党性修养，增强宗旨意识，始终坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，在教书育人中体现党组织的引领、党员的风采，实现人生价值。健全党员干部理想信念教育制度，依托教育党校，开展微型党课、党员讲坛、教育讲坛、后备干部培训班、青年教师“马读会”等载体，培育“双培养工作机制”、“党员政治生日”等工作法。如坚持举办教育系统微型党课，组织党员讲述身边典型，以身边典型教育人、激励人、鼓舞人，加强理想信念系列教育，引导青年树立崇高理想和信念，激励团员青年树立正确的职业精神。五年来，共举办7期后备干部培训班，参加培训对象为176人；举办教育讲坛、党员讲坛25期，参加培训近万人次；举办青年教师马读会 2期，参加近90人。形成先进典型培育机制，注重先进典型的挖掘培育，坚持每三年评选一次“师德十佳”和“青年十佳”，每年开展教书育人楷模评选活动，将培育树立先进典型作为凝聚力工作成效的重要方面。近5年来，教育系统涌现出一批在全市、乃至全国有影响的先进典型，现代职校贾青老师获首届“上海市十大教书育人楷模”；江五小学李碧云老师先后获得全国优秀教师和第二届“上海市十大教书育人楷模”；江五小学原校长邵春安获得全国劳动模范、延安中学校长郭雄获得全国五一劳动奖章；现代职校詹宏老师被评为“2012上海教育年度新闻人物”；初职校周颖芳被评为首届十佳“长宁好人”等。

2、组织体系有活力。党组织充分发挥组织优势，激发基层组织活力，做到哪里有组织哪里就有党的工作，哪里有党的工作哪里就有创新活力。完善组织架构，做到功能全渗透。针对教育系统体制内有107个直属党组织、体制外12个党组织、2400多名党员的实际，目前共设有3个党委、10个党总支（包括4个小幼学区党总支）、88个党支部和32个基层单位下属支部，党工委加强分类指导。如制定了不同学段“三重一大”制度，制定6+X菜单式组织生活方案，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，做到组织全覆盖、活动全覆盖、功能全覆盖。创新组织模式，做到工作全渗透。结合教育实际，将党支部、党小组、党员责任区建在年级组、教研组、学科组，设立党员先锋岗、示范岗，将党的工作渗透到基层、渗透到一线，有效发挥了党组织优势和党员先锋模范作用。如区少年宫党支部建立“快乐先锋岗”，先后荣获全国巾帼文明岗、全国艺术教育先进集体；市三女中加强班组建设，形成党组织“第一时间工作法”，第一时间了解关心人，第一时间解决困难和问题。健全党建机制，做到管理全过程。建立党建工作责任制、督导制和激励制，实现制度保障。党建责任制包括4个一级指标、13个二级指标、43个三级指标，每年组织基层党组织书记围绕指标体系开展党组织自评、同类学校党组织互评和党工委考评，加强党建工作考核；坚持书记开展党建工作专项述职，强化书记抓党建工作第一责任人作用。党建督导制包括综合督导和专项督导，通过开展党建汇报、资料查阅、专家访谈、党员座谈会、党员群众问卷等全面了解基层党建情况；综合督导和学校行政督导同时开展，促进学校党建紧紧围绕教育教学中心工作开展；专项督导突出工作重点，如组织开展了党务公开和创先争优专项督导，两年共对16家党组织开展了党建督导，有效推动基层党建。党建激励制与党组织晋位升级工作相结合，2012年初共完成97个下属党组织和32个二级党支部的定级工作，其中40个党组织定级为“好”，56个为“较好”；2013年年初完成晋位升级，其中31个党组织升级为“示范”，61个升级为“先进”。总结推广先进党组织的成功经验、有效做法、经典案例和特色品牌的总结提炼。

3、帮困助弱有保障。党组织坚持发挥联系服务群众优势，积极开展双结对活动，大力弘扬党的优良传统。关爱困难群众。深化困难群体关爱行动，对教育系统重大疾病教职工、困难家庭退休教职工等全面了解掌握，重点关注困难老劳模、老党员、老教师，目前在职教职工中患重大疾病有140人左右。党组织坚持在元旦、春节、暑假等重要节假日100%上门走访，切实将党和政府的关心传递给每位困难职工。关爱困难学生。党组织建立广大党员教师与学习困难学生结对、家庭困难学生结对、行为习惯偏差学生结对制度。如教育学院党员志愿服务小组坚持数年，利用双休日为江苏社区学习困难学生辅导；延安中学党员教师坚持放学后为学生答疑辅导；延安实验初中党员教师祝玮长期关心外来务工子女获得市劳动模范称号。志愿服务社会。党组织鼓励广大教职工服务社会，整合教育志愿服务项目，制定志愿者服务管理办法，成立教育系统志愿者服务中心和3个工作室，明确志愿者服务项目，目前有 40多个志愿服务项目，注册虹桥志愿服务网的有1500多人。如小二学区党总支引领下的“为一”党团青年志愿者服务队服务学区下属12所小学的学习困难、家庭困难和身心发展困难的学生，通过开展“阔眼界、学礼仪、献爱心、长才干”四大主题实践活动，提升教师的师爱和师能，落实育人目标，真正达到具体、实在、有效地关爱学生。

（二）凝聚力工程重在发展凝聚，体现教师发展追求一流，学校发展追求特色，教育发展追求梦想

1、教师发展追求一流。教育要实现内涵发展，必须营造良好的发展环境，促进教师施展才华。多年来，党工委不断深化“两名一基”工程，构建人才专业发展规划，为教师专业发展搭设平台、提供保障，用构建教育人才高地来凝聚人心。“名校长培养工程”通过导师带教、国际交流、基地研修、高校合作、项目研究、学历进修、辐射引领、学术研讨、系统自学、著书立说等途径，引领校长向教育家办学方向努力，提升校长专业精神和能力。“名教师培养工程”通过成立5个名师工作室3个学科中心，实施优秀学科带头人项目负责制等，完善创新学科带头人带教中青年骨干教师模式，加快区域名师培养，学科带头人项目辐射带领区域2100多名教师。“基础人才培养工程”通过创新教育人才流动机制，整合优秀教育人才资源，促进师资均衡配置，夯实基础教育人才队伍。近五年，区“两名一基”共培养名校长对象60人次、名教师对象362人次，经过多年的培养，长宁区现已形成在职特级校长4人，在职特级教师18人，市名校长培养基地主持人2人，市名校长培养人选10人，市名师培养后备人选49人，为教育发展提供人才支撑和保障。

2、学校发展追求特色。坚持用优质均衡的理念促进教育公平，积极扩大优质教育资源，促进学校注重内涵、特色发展，不断提升学校发展水平，让更多学生享受优质教育。扩大优质教育资源，教院附小成为江五小学华阳路校区，向红小学成为愚一小学向红分校，实验幼儿园办出了新实验幼儿园，市三附校成为延安初中。做强优质学校，复旦中学创建成市实验性示范性高中，番禺中学和仙霞高级中学创建成区实验性示范性高中，番禺中学建成华东政法大学附属中学，开元学校、天山初中、绿苑小学等建成上海市新优质学校。办好每所学校，开展仙霞高中、长宁中学与上师大美术学院合作共建美术特色基地；泸定中学、省吾中学等5所初中开展小班化教育试点；新泾中学、北二小学等城乡接合部学校在区域政策支持下，不断创新办学之路，学校特色日益彰显。如新泾中学以“办现代都市中的优质平民学校”办学目标，注重提升外来务工随迁子女的社区归属感和社会认同感，以情感人，形成学校“沪剧、西郊农民画”等特色。

3、教育发展追求梦想。为了促进学生的全面发展，办好人民满意的教育，长宁区追求“为了每个学生更好地学习与成长”的教育梦想。初步实现教育现代化。在区委、区政府的领导下，2010年，长宁区率先通过市教育现代化综合督政，基本实现基础教育走在全市前列。2011年，长宁区被评为全国未成年人思想道德建设工作先进城市(区)。同年，长宁区承担了部市共建国家教育综合改革试验区项目。2012年，长宁区获得第二届全国教育改革创新特别奖，长宁区教育学院成为国家级示范性培训机构，长宁区被国务院评为“两基”推进工作全国先进单位。2012年的机关作风建设满意度测评，教育局的排名得到了较大的提升。各类教育协调发展。长宁区不断完善基础教育体系和终身教育体系，围绕提升基础教育质量，积极创建素质教育综合改革实验区；围绕满足人民群众对多样化教育的需求，积极创建成多元发展、充满生机的学习型城区。2011年长宁区获全国社区教育示范区；现代职校被评为全国示范校。2012年成立长宁区特殊教育指导中心，形成一支特殊教育优秀团队，指导、服务全区特殊学生，长宁区特殊教育走在全市乃至全国前列。

（三）凝聚力工程重在文化凝聚，体现党组织引领校风，党员引领师风，教师引领学风

1、党组织引领校风，基层组织“强起来”。党组织充分发挥政治核心作用，坚持德育为先。将社会主义核心价值体系融入学校育人全过程，做到进学校、进课堂、进大脑。发挥主阵地、主渠道作用，开展“中华经典诵读”系列活动，加强学生的对传统文化、经典名著的浸润和熏陶。坚持8年开展中小学校长德育述职，强化校长第一责任人意识，获得教育部优秀项目奖。坚持文化育人。大力弘扬民族优秀文化，落实《长宁区学校文化建设行动计划》，着力提高师生道德素养、人文素养和科学素养，开展“和谐校园温馨教室”建设，构建和谐师生关系；打造学校特色文化，形成如市三女中IACE女孩教育、复旦中学博雅文化、省吾中学爱国主义教育基地、江五小学和谐教育、愚一小学幸福教育等鲜明学校文化特色。

2、党员引领师风，先进典型“树起来”。积极发挥好优秀共产党员在师风建设中的引领作用。开展“一个党员一面旗”、“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员示范课”、“党员研讨课”等党员为主体的活动，凸现党员教师在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。开展主题教育。以每年的教师节为契机，坚持主题教育活动，先后开展了“点亮心灯”、“与阳光同行”、“一切为了学生”、“经典浸润心灵”等主题活动，弘扬高尚师德师风。注重树立典型示范。党工委注重树立各年龄段党员教师典型，大力宣传，使教师学有榜样。如实验幼儿园园长周剑从教近30年，一直坚守在幼教第一线，无私奉献，真情投入，以“三次选择”诠释着对教育事业的忠诚与热爱，先后获得上海市特级教师、特级园长、全国教育系统劳动模范，2012年教育党工委组织全区教育系统党组织开展学习周剑同志先进事迹专题组织生活，在教师中引起较大反响。

3、教师引领学风，优秀教师“亮起来”。基层党组织鼓励优秀教师在教育教学改革中发挥专业精神、体现教育情怀，引领积极向上的学风。推进学习型组织建设。教育系统广泛深入开展学习型组织建设，做终身学习的践行者，做主动学习、勤于学习、善于学习的楷模，不断提高自身的学习能力和实施素质教育的能力。区教育学院连续29年举办“振兴中华”读书活动，2008年荣获“全国学习型组织先进单位”，2009年“书馨墨香漫杏轩”荣获“上海职工素质工程”。延安中学的延安讲坛、教育学院的杏轩讲坛和复旦中学的相辉讲坛等已成为了广大师生学习教育的平台。推进学习方式转变。根据学生身心发展规律与教育教学的特点，实施课程和教学改革。学前教育注重启蒙学习，强调保教结合，培养儿童的好奇心和求知欲；小学教育注重快乐学习，激发儿童的学习兴趣，培养良好的学习习惯，增强学习自信心；初中教育注重有效学习，强调学习方式的养成，提高学习效率；高中教育注重综合学习，培养学生自主学习能力和跨学科学习水平，形成良好思维品质。

二、注重“三融入”，不断实现教育系统凝聚力工程建设的新发展

党的十八大提出了“努力办好人民满意的教育”的新要求，凝聚力工程被赋予新的时代特征和历史使命。全面贯彻党的教育方针，始终坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，不断提升教师成就感，学生幸福感，社会满意度，实现教育系统凝聚力工程新发展成为人民满意教育的重要内涵。

（一）党组织把提升教师成就感融入凝聚力工程建设全过程，服务教师发展

1、坚持党管人才原则，注重顶层设计。满意的教育服务关键在教师。党工委把服务教师发展贯穿教师职业生涯全过程，实现以事业追求为目标，凝聚人才，提升教师成就感。实施教师职业生涯规划。根据区域教育特色，为教师制定了《长宁区教育系统教师教育工作“十二五”规划》，设计6类基础培训、16类专项培训、3类高端培训，同时要求每位教师制定个人专业化发展规划，加强教师队伍建设，全面提升教师队伍的综合素质。建设教师职业发展序列。培育以“教坛新秀—教学能手—学科带头人—名师后备人选—特级教师”为梯次的教师专业发展梯队，构建以“初级教师-中级教师-高级教师-特级教师”为序列的师资队伍。不断优化教师队伍结构，不断增强教师岗位的荣誉感和责任感。加强干部梯队建设。按照校长专业发展规律，从“角色适应阶段—经验积累阶段—专业成熟阶段—思想引领（职业楷模）阶段”实行校长专业培养，形成以“初级校长-中级校长-高级校长-特级校长”为梯次的干部梯队，重点抓好100名左右校级后备干部、170名左右校长书记队伍，将教育家办学理念落到实处。

2、创新人才发展机制，拓宽培养培训渠道。加强教育人才高地建设，激发人才活力，把握干部成长规律，健全干部的培养和选拔机制。完善教师培训机制。针对教师发展不同阶段，多渠道、多层面开展“学校自培、区中心基地、学科带头人项目制、市名师后备人选培养”培训；进一步发挥创新团队作用，完善区、系统、学校三级创新团队，完善人才培养孵化机制；做强特级教师联谊会，使在职特级通过项目制发挥指导示范作用，使退休特级通过导师制，带教骨干教师，发挥资源优势；加强人才管理，充实和完善教育系统人才信息库，关注、服务和凝聚优秀人才，把优秀人才纳入系统和区级后备，明确培养方向，落实培养措施。加大干部培养力度。确定了《优化教育系统干部梯队建设》调研为党工委今年的重点课题。加强培养制度建设，坚持定期分析和调研制度，完善导师带教制、轮岗交流制，挂职锻炼制多途径培养干部，全面提升系统内基层干部综合素养。坚持干部后评估制度，通过个人自评、民主测评、班子评定、专家评估等形式，为新提拔干部提供指导性意见。深化名校长培养工程，提升校长专业精神和能力。积极开展竞争性选拔，拓宽选人用人渠道，努力为干部创造机会、搭建平台，形成优秀青年校长脱颖而出的机制。

3、注重育人文化氛围，关注教师职业幸福。注重学校文化建设，以学校发展愿景凝聚共识，营造和谐向上的人文环境。推进“一校一品”建设，形成文化品牌。围绕践行社会主义核心价值观，策划开展各种寓教于乐、丰富多彩的职工文体活动，培育教育职工文化品牌。深化“职工书屋”建设，以“振兴中华读书活动”为主要内容，开展读书系列活动，不断推动“创建学习型组织，争做知识型教工”。开展“阳光体育”竞赛，引导教职工养成良好的健康文明生活方式。加强民主管理，倾听教师需求。设立校长书记信箱，及时了解解决广大教职工的困难和问题，及时掌握教师对学校改革发展的建议和意见，进一步拓宽校领导联系基层教职工的渠道。完善教代会制度，充分发挥教代表参与学校管理、教育改革等方面的积极性，让教师在民主氛围中增加归属感。关注教工健康，提升职业幸福。开展《教师的职业幸福感调研》，制定改善教职工压力的建议和对策，丰富教师的精神生活、舒缓教师的精神压力，注重人文关怀，营造良好工作氛围。实施“教职工健康工程”，积极探索提高教职工身心健康的有效途径，确定实事项目，进一步引导广大教师教书育人的责任感和荣誉感，提升职业幸福。

（二）党组织把增加学生幸福感融入凝聚力工程建设全过程，服务学生成长

1、促进教育内涵发展，实现优质教育。满意的教育服务核心在学生。党工委紧紧围绕培养富有创新精神和实践能力，德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，积极推进素质教育。党组织引领教育改革方向。将服务学生成长贯穿基础教育全学段，根据不同学段学生身心发展规律和教育教学特点，推进学前“主题-运动课程”、小学“快乐拓展日课程”、初中“阅读领航课程”、高中“主题轴综合课程”等改革项目，推动教育内涵发展。大力推进教育优质均衡。继续推进和扩大义务教育阶段新优质学校建设，支持区实验性示范性高中、区普通完中争创上一等级的实验性示范性学校，鼓励学校办出特色，提升质量，满足人民群众的需求。通过推动校际合作与结对，将优质学校的先进理念示范辐射，今年将推进娄山中学与新古北中学的合作项目。加快优质教育西进。根据区委区政府“社会事业西进”部署和区域产业结构和人口变化趋势，增加西部学校布点，推行优质教育“西进”战略。今年复旦中学将筹备建立复旦中学西部校区，优质的教育资源不断扩大，将惠及更多学生。

2、满足学生个性发展，实现合适教育。遵循学生身心发展规律，以学生为本，了解学生，服务学生，创造合适的教育。坚持正确的育人观。将“立德树人”作为教育的根本任务，通过思想政治工作与教学融为一体，把课堂学习与社会实践活动有机结合，切实将社会主义核心价值体系融入教书育人全过程，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。健全中小学校长德育工作专项述职机制，促进校长履行德育工作职责，提升校长立德树人管理水平。完善科学的评价机制。通过启动教育评价改革工作，实施“学生身心健康指数”、“学习生活幸福指数”和“学业成就发展指数”三个指数，以构建科学的教育质量评价标准为切入口，努力为学生提供更适合、更全面、可选择、有竞争力的教育。注重学生多样化发展。鼓励每个学校有特色，教师有专长，学生有个性。从市级、区级实验性示范性高中，到普通学校、职业学校，长宁教育让每个学生都能找到适合自己终身发展的正确道路，实现个性发展，提升学习的幸福感。

（三）党组织把提高社会满意度融入凝聚力工程建设全过程，服务社会发展

1、深化“三位一体”格局，提高学校家长满意度。满意的教育服务根本在社会。党工委积极营造学校、家庭和社会的和谐关系，促进学生健康快乐成长。积极探索家校互动新机制。加强“长宁区家校协力委员会”的建设，整合区域家校教育资源，提高家校协作水平，推进学校民主管理，优化家校育人环境；加强学校开放日活动和校园文化建设。深化“三位一体”育人机制。提高学校、家庭和社会教育的实效，培养学生的社会适应能力、应变能力和交往能力，促进学生在实践中成长和成熟。加强德育工作队伍建设，重点加强班主任队伍建设。加强对学校“三位一体”工作的督导与评估，做好家庭教育指导，完善家校互动网络。不断健全校外教育体系，继续增强社会实践基地的育人功能。

2、满足居民多样化学习需求，提升市民终身学习满意度。积极构建以学习型城区为目标的终身教育体系，以建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会为目标，凝聚社会，提高社会满意度。促进“学在数字长宁”新发展，服务智慧城区建设。进一步加强区域协作共赢，促进区和街道两个层面的数字化学习环境、学习资源以及数字化学习方式整体建设，为市民提供各类数字化学习服务，重点将推进社区学校和居民教学点数字化建设。完善社区教育培训体系，服务社会管理创新。以教学点为平台服务社区学习者，在2-3年内实现教学点规范化建设全覆盖；以“六个便利联盟”的学习培训便利服务在职学习者，为经济园区、高档楼宇的白领、在职人群提供优质的学习培训服务；扩大老年教育资源，以老年学习苑建设服务老年学习者，逐步拓展学习内容和项目；组建职业教育集团服务区域经济发展。拓展文化教育项目，服务学习型城区建设。开展“中华经典进社区”系列培训，通过在线读书活动吸引社区居民、白领参与。终身教育体系的完善已切实成为一项凝心聚力、惠及民生的实事，教育还将进一步探索和推进，以教学点为平台，促进优质教育服务向基层延伸，不断提升长宁人的文化素质、幸福指数和城区和谐程度，使终身教育的指导和服务工作更紧贴长宁百姓的实际需求。

3、服务经济社会发展，提高社会满意度。长宁区作为国际城区，吸引了各类人才和务工者。随着大虹桥规划的确立，外来人口的不断增加，学生入学问题日益显著。保障学生公平接受教育的权利。全面接纳区内适龄儿童、青少年入学。不断完善入学政策，为高端人才、引进人才、外籍和华侨等精英阶层解决子女入学问题，保证区域内符合条件的进城务工人员随行子女接受义务教育，根据外来务工同住子女就读义务教育阶段公办学校已占全区34%的现状，将不断完善招生办法，统筹安排务工同住子女入学，分散编班，加强师资，密切家校联系，以此缩小特殊群体间的教育差异，给每个学生提供相对公平的教育机会，让学生满意。建立帮扶机制，完善助学政策。按照十八大提出的“提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才”。我们对品学兼优，但家庭经济困难的农民工子女和困难学生进行资助，满足每个孩子对教育的需求，使之成为有用之才。通过“凝聚力工程”深化，我们努力提供满意的教育服务，有效地将社会各阶层人士凝聚在一起，共同服务于长宁的经济社会发展。