建立“24小时”廉政教育网的探索与思考

【摘要】

廉政教育是企业廉洁文化建设的重要部分，也是公司惩防体系中的一个首要体系。现在廉政教育大多停留在八小时内的工作中，未能完全扩散至八小时外的生活圈，基本以自觉、自律、自省为主。除了八小时内的权力点、风险点掌控之外，我们还需要加强对于党员干部八小时外社交圈、生活圈的净化，建立24小时廉政教育网络，全方位保护我们的领导干部“能干事”、“干成事”、“不出事”。

【关键词】 廉政教育 监督管理 廉洁自律 规范履权

上海海烟物流发展有限公司秉承上海烟草统一理念，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善标准化惩防体系为重点，着力推进规范履权制度体系建设，进一步强化源头治理，运用各类教育方式，从各方面、多角度进行廉政教育，敲响警钟。

一、分析引发腐败的原因

随着时代的发展，我们的物质文化生活逐渐丰富，领导干部八小时内的工作圈权力放大，八小时外的活动空间也在不断延伸。“生活圈”、“娱乐圈”、“社交圈”不断扩大，诱惑增多，受社会负面因素影响的机会也在不断增加。经资料查阅和案例分析，笔者认为，主要原因有三：

（一）传统文化造就腐败

我国长期以来受剥削阶级的思想文化、价值观念和腐朽生活方式的侵蚀和影响。传统文化较少具有遏制腐败的作用，而其中的腐败诱致因素发挥着强烈的引发作用。如“家天下”观念、“官本位”观念以及封建的价值观、利益观，都已经根深蒂固。“人不为己，天诛地灭”；“君子喻于义，小人喻于利”等等，都在腐蚀我们的国家公职人员，特别是领导干部。

（二）体制机制监督不够

现在各大机关企业的监督种类、监督制度有不少，但效果不佳。主要折射出“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、事后监督太晚”的四个监督难点，关键是对权力的制约和监督乏力，尤其是对“一把手”的监督乏力。现有的体制机制大多靠命令、政治教育和不完善的纪检监察制度进行制约，刚性不足，柔性有余。

（三）领导干部易受诱惑

领导干部经不起腐败思想的侵蚀和金钱物质的引诱是产生腐败现象的主观原因。我们很多领导干部，文化和素质都不高，容易受腐朽思想和生活方式的影响，使得世界观、人生观和价值观发生扭曲，在金钱和物质引诱面前失去了抑制能力。很多党员干部，无法正确行使手中的权利，“官念”太深，产生了恋权、恋位、恋钱的错误思想，从而为了自己的私欲损害公司和他人的利益。

二、健全廉政教育网遏制腐败

贪污腐败事件的发生，使得我们不断思考、不断探索，寻找一种合理、合情的方式来尽量遏制这些情况的发生。形成“24小时”全方位的廉政监督网，能够更好的监督和制约我们领导干部的行为，预防违纪、违法的事情发生。经过初步探索与研究，并结合实际工作，具体做法如下：

（一）加强教育

教育是基础，通过加强源头治理，能够更好的保护我们的党员干部安全不出事。党员干部违法乱纪行为的产生，就是觉悟不高，教育不够的表现。24小时的廉政监督网络就是要培养党员干部一个良好的习惯。通过加强思想教育，能够抓紧、抓实党员干部理想、信念、党风、党纪和勤政廉政教育。通过定期教育、专题培训、自我教育的方法，突出“廉洁自律”、强调“责任意识”、尝试“自我监管”、侧重“工作作风”。

（二）完善制度

现在，我们的各项制度也是比较完备的，能够很好的对党员领导干部起到约束的作用。但是，我们也会发现，并不是所有的党员领导干部都能有一个干净、健康的24小时工作、生活圈。因此，我们要对各项制度进行全方位的梳理，结合“廉政风险管理”和“两项工作”制度的要求，使得我们各项规章制度更具完善和可操作性，并纳入法制化、规范化的轨道。

（三）强化监督

加强对党员领导干部24小时的廉政教育，其中一个主要的环节就是要做好监督工作。教育是起源，监督是关键。我们要建立一个多层次、全方位、立体化的监督网络，使党员干部始终在有效的监督网下健康发展。可以通过“三重一大”制度、重大事项公开、民主生活会、党员领导干部述职述廉等工作发挥监督的效用，达到相互监督，共同促进的目的。

（四）严格查处

所谓千里之堤毁于蚁穴，为了防微杜渐，我们要以严格查处为保障，不能光靠说教的形式，这样不仅能够减少违法违纪的问题发生，还能保持企业良好形象和社会影响力。对于一些违法违纪的行为，要认真对待、严肃处理，不搞下不为例、姑息迁就。只有通过严厉的手段，才能纯洁我们的干部队伍，杜绝违法乱纪的行为发生。

三、建立“24小时”廉政教育网引发的思考

我们要进一步加强领导班子和领导干部队伍建设，切实做到“想干事、能干事、干成事、不出事”。当前，烟草集团已站在一个新的更高的起点上。在推进“发展、改革、规范”的过程中，我们将经受各种风险和考验，如同逆水行舟、负重登山，不进则退、不上则下，没有任何捷径可走。各级领导班子和领导干部要立足岗位，尽责奉献。

（一）要学会珍惜

各级干部应该学会珍惜，懂得珍惜今天的工作，珍惜今天的一切。如果不懂得珍惜，放纵自己的私欲，就等于轻易地放弃了自己大好的政治前途，以权谋私往往都是从精神的逐步颓废开始的。学会珍惜，首先要懂得知足，不知足就不会珍惜，更不会感恩。其次是要学会自觉，自觉是一种约束，要求自己慎权慎独；自觉是一种作风，提醒自己敏于事而慎于言；自觉是一种责任，告诫自己用权时要如履薄冰，小心翼翼。

（二）要学会慎独

在一个人独处时，我们要学会掌握恪守严格的行为准则。以权谋私的人往往心存侥幸，以为自己的所作所为不会被别人发现，古人云：“若要人不知，除非己莫为”，错误的行为终有一天会被发现、被纠正，终会受到应有的惩罚。我们要做到不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不跟、不法之事不做。可以说，“慎独”是对干部最基本也是最重要的要求。

（三）要学会慎微

细节决定成败，福祸积于忽微。我们要注意小节小事，从细微处自律。绝大多数违纪违法的领导干部滑入腐败深渊，都经历了一个从胆战心惊到无所顾忌，从小贪到大贪的逐渐蜕变的过程。反腐倡廉一条重要的经验就是防微杜渐，丧失了防微杜渐的能力，必然会丧失做人的原则和为官的准则，很多人的堕落不是偶然的，而是有一个发展过程的。认真做好每件小事，管好每个小节，见微知著，防微杜渐，洁身自好，不以善小而不为，不义恶小而为之，做到不该说的话不说，不该拿的东西不拿，不该办的事情不办。

24小时廉政教育网的建立，使得干部的教育、监管不留白。对于干部的考察，我们不止从八小时的工作业绩出发，还从个人修养、社会交往、家庭生活等方面进行检验。这些在日常生活中的表现，能全方位地折射出一个人的道德品质、生活态度和价值观念。通过对干部们生活圈、社交圈的考察，可以获得对一个人更加全面的了解，避免用人失察。因此，考察干部一定要把8小时以内与8小时以外的情况结合起来，全面考察、综合比较，才能得出公正客观的结论。实施24小时全方位的教育，才能更好的为我们的干部健康发展保驾护航。

参考文献：
1、《加强廉政文化建设资料汇编》——中共上海市纪委宣教室
2、《党风廉政建设文件汇编》——中央纪委驻国家烟草专卖局纪检组
3、《惩治和预防腐败体系文件汇编》——上海烟草（集团）公司纪检组、监察处
4、《国有企业廉洁文化》——中国方正出版社
5、《反腐倡廉建设学习问答》——国家行政学院出版社