国有企业参与区域化大党建的探索与思考
上海生物制品研究所有限责任公司是集生物制品研发、生产于一体的大型中央企业，地处上海市长宁、奉贤两个区域，总部位于长宁区新华社区。近年来，公司党委按照党中央和上海市委提出的开展区域化大党建的工作思路，紧贴生物制品和区域发展的中心任务，认真探索国有企业参与区域党建联建、促进共赢发展的新模式，推动了党的建设不断深化拓展，形成了企业转型发展与区域经济社会科学发展良性互动的生动局面。构建区域化大党建格局是新世纪新阶段推进基层党建创新的新课题。做好这一课题，对于实现党的十八大提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”的任务具有重要而又现实的意义。本文结合工作实践中的经验体会，对新形势下国有企业如何参与区域化大党建提出一些认识和思考。
一、新时期国有企业党的建设必须融入区域化大党建
区域化大党建，是指在城乡经济社会结构转型的背景下，按照区域统筹的理念，在一定的区域范围内，统筹党建资源，以政府党组织为核心、居民区党组织为基础、驻区单位党组织为结点，形成的网络化党建共建体系。与传统体制下单位党建或社区党建相比，区域化党建更具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点。这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向管理为特征的单位建党模式，有利于把隶属于不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织结合成为紧密型的党建共同体，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系，有利于实现区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性，进而获得更为广泛的经济资源、政治资源和社会资源。区域性大党建的提出，标志着在新的历史条件下以“整合、协调、联动、共建”为特征的城乡基层党建的自觉转型，有利于巩固和加强党的执政基础。
1、参与区域化大党建是国有企业党组织工作创新的重要途径。
新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成份、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求增强基层党组织保障经济发展、协调社会关系和做好群众工作的能力，要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径。党的十八大提出了中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，是包括国有企业党组织在内的各级党组织的共同任务。社区是区域内所有单位、所有党组织和党员、居民群众生产生活的共同场所。由于社区人力、物力、财力资源的有限性，决定了社区党组织自身承担新时期社区建设任务的有限性。客观上需要充分利用社区各种资源，汇集社区内各类组织的整体优势，其中包括开展社区党建联建，充分发挥社区各有关单位党组织和党员的作用。国有企业党组织共同参与区域性党建工作，正是新的历史阶段党的基层建设工作的延伸和拓展。区域化大党建的扎实推进，适应了改革发展的客观需要，为落实区域建设的各项任务提供了坚强的组织保证。国有企业必须紧跟形势创新党建工作，打破基层党建封闭运行模式，推动党组织活动转向开放式、网格化，进一步强化国有企业党组织服务发展、服务社会、服务群众的功能，努力发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
2、参与区域化大党建是国有企业履行社会责任的新途径。
企业是社会的一部分，应该考虑自身与社会、环境的和谐关系，同社会共同生存、发展。社会责任是企业必须履行的一种义务，体现了企业的能力、文化和觉悟。企业从社会中获得资源而开展经营活动，并由此实现经济利益。企业得以发展，离不开社会的优质服务和政府经济管理部门的正确指导。因此，企业在创造利润的同时，必须承担保护生态环境和合理开发利用自然环境的责任，承担对消费者、对社会的回报责任。而国有企业是国民经济的基础，全民共有的所有制性质决定了它是实现社会主义生产目的、实现国家战略和维护社会整体利益的主要经济成份，这是天然固化于国有企业的根本属性。除履行一般意义上的安全生产、环境保护、维护利益相关者等义务之外，国企还必须履行特殊的责任，如增强国有经济的引导力和控制力，为区域发展作贡献等，从而在履行社会责任方面起带头和表率作用。参与区域化大党建，用企业的优质资源服务于党建联建，也正是国有企业履行社会责任的一个重要组成部分。
3、融入区域化大党建是国有企业深化改革发展的客观要求。
国有企业作为独立的经济实体，存在于特定的社区环境中。改革发展的深入更拉近了企业与区域共谋发展的距离，以我公司为例，由于生产规模的不断扩大，厂房设施需要改造、水电气需要扩容，必然要求得所在区域的支持；随着国家对药品生物制品管理的加强，药品生产的监督管理、许可认证等，更需要区域内相关部门的指导；企业的安全稳定也必然依靠所在地区的帮助，企业的生存、发展对所在区域的依赖性前所未有。同样，区域经济的发展也有赖于驻区单位的支撑。区县、社区、企业之间有着共同的使命、责任和价值观，相互之间易于开展全方位、宽领域、深层次的合作。国有企业党组织“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的定位，需要更准确地把握企业发展大局，不断创新党建工作模式，拓展党建活动方式。区域化党建以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，将党的领导核心地位建立在各种公共利益基础之上，为国有企业的发展提供了新的合作共赢平台。企业的党建工作由封闭到开放、由分割到统筹的良性发展，必将使党建工作成为实现企业发展目标的重要环节，成为企业科学发展的内在推动力。
4、区域党建的独特优势为增强国企党组织创造力提供了新的动力。
创新和改进国有企业党的建设，必须用开放的心态、开阔的视野，借鉴和吸取各级党组织建设的先进经验。近年来，上海市区县、社区党组织在加强基层党建工作、提高党的建设科学化水平方面进行了精心探索和创新实践，取得了很好的效果。上海市长宁区于上世纪90年代在党的建设中首创了“凝聚力工程”的模式。经过十多年的运作，从“了解人、关心人、凝聚人”向“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”方面提升，现已成为上海基层党建工作的一个典范。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的任务，上海的城市建设也将着力构建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。作为长宁区域的一个公司，在建设服务型党组织的过程中，能够借鉴“凝聚力工程”的模式，参与以区凝聚力工程学会为指导、街道党工委为核心、居民区党组织为基础、社区内各类组织党建共建的区域化大党建体系，实现资源共享、优势互补，以共建促党建、以党建促发展，实在是十分有幸的。
二、国有企业参与区域化大党建的实践探索
这几年，上海市委相继下发了《关于加强社区党建和社区建设工作的意见》、《关于进一步推进本市区域化党建工作的若干意见》等指导性文件，提出了通过改进党的领导方式和社会管理方式，实现“社区党建全覆盖、社区建设实体化、社区管理网格化”的总体目标。我公司党委按照市委提出的“全覆盖、凝聚力、组织化”的要求，主动参与区域化大党建新格局，加入了长宁区“凝聚力工程”学会和新华社区分会，指定党委办公室、设立党建共建联络员负责落实党建联建的专项工作。在工作实践中，重视找准功能定位、健全工作网络，整合各种资源，边学习、边探索、边实践，在与长宁区和新华街道两级层面上合作，共抓党的建设、共建精神文明、共护社会稳定、共同促进发展等方面取得了一定的成果。
1、努力服务区域经济发展，发挥国有企业在区域发展中的引导力。
我公司自1951年从闸北区天通庵路迁移到长宁区延安西路。上世纪80年代前，延安西路沿路有许多知名的大中型企业。随着改革开放深入，大多企业因改制、兼并等原因离开了长宁区，本公司周围国有大中型企业已寥若晨星。在新形势下，公司党委坚持服从和服务于经济社会发展大局的思想，密切关注长宁发展的战略定位和发展要求，自觉担负起推进企业科学发展和为区域发展做贡献重要责任。通过努力，近些年公司经济得到高速发展，向政府上缴税收连年超过亿元并逐年攀升，2012年达到1.89亿元，由此连续多次荣获上海市长宁区年度经济发展特别贡献奖。为了更好地服务区域经济发展，公司还与长宁区技术创新服务中心、上海交大科技园有限公司三方合作建立了上生慧谷生物科技园，政企、校企合作，以优越的环境、独特的背景资源，吸引国内外知名的高科技生物技术企业入驻，促进了生物科技创新、成果转化、资源共享。同样，长宁区政府对我公司也提供了优质高效的服务，区委、区府领导多次带领区发改委、区科委、区建交委等有关部门来我公司调研指导工作，了解企业经营发展规划、发展中遇到的问题以及需要政府协调解决的问题，就相关工作与我公司进行对接、沟通和交流，今年还向我公司返回798万元专项扶持资金。政府为企业服务好，企业为社会贡献多，良好的互动合作关系将更好地推进区域经济社会发展。
2、积极参与文明城区建设，共建和谐社会环境。
长宁经过多年发展，在经济发展、城市建设等硬实力方面取得了重大成就。为进一步改善城市环境，完善城市公共服务体系，倡导文明和谐的社会风尚，让每一个长宁人都从城区文明进步中得到实惠，长宁区委、区府不失时机地提出了创建全国文明城区的奋斗目标。区域联动、共创文明，是驻区每一个单位、每一个公民应尽的义务，也是国有企业参与区域化大党建的重要内容。区委区府举行创建全国文明城区动员大会后，我公司党委立即在公司内进行动员，在所刊《沪所简讯》（2011年第六期）上刊登消息，并运用多种形式，围绕创建全国文明城区的目标和要求、围绕为创建文明城区作贡献进行宣传教育，营造轰轰烈烈的创建氛围，号召全公司党组织、党员和职工积极行动起来，自觉遵守社会公德，主动参加志愿服务，共同为长宁创建全国文明城区作一份贡献。在创建文明过程中，党委始终关心着长宁区和新华社区发展，积极与长宁区凝聚力工程学会和新华社区分会配合，开展了一系列内容丰富、形式多样的活动。发动和组织党员、职工投身城市文明志愿服务活动，积极参与清洁城市、维护环境、社会公益等各类主题活动。组织了“凝聚力工程青年义工队”，为区凝聚力工程学会外事活动担任翻译，参加公交站点执勤、马路十字路口维护秩序，参与社区志愿服务队慰问百岁老人、赴崇明福利院为智障儿童服务，在社区文化活动中心与外来务工人员子女开展主题为“感动生活，手做主”的义务手工教学活动等。2012年向上海市“拥军优属”基金会长宁区分会捐款5万元，与区消防中队开展“军民共建”活动，“八一”建军节时慰问消防官兵，送上防署降温物品。还积极参加区文化局、总工会组织的《城市欢歌——上海市庆祝中华人民共和国成立62周年广场文艺展演长宁区专场》等广场演出会、白领艺术节、三八姐妹运动会，参加新华社区组织的“青春映像”摄影大赛，等等，为共建社会和谐做了有益的工作。
3、广泛参与区域群众工作，深入开展为民服务活动。
基层党组织作为党执政为民最基本、最直接、最有效的力量，在做好群众工作中承担着重要责任。公司党委认真参加长宁区域的服务型党组织创建工作，积极参与社区的公益项目，努力为居民生活提供方便。党委书记作为长宁区人大代表，始终把社区的民生问题放在心上，以人大代表定点接访、联系群众制度为载体，经常到社区听取居民的意见并及时给予回复，通过代表提案呼吁解决番禺路222弄交通要道停车事宜，为企业周边居民解决疏通下水道通道问题；还运用公司资源，为居民购买急救药品以挽救病危者生命等。在延安西路1290弄动迁工作中，因弄堂狭窄，居民搬迁、市政运送垃圾时通道遇到了困难。公司党委又积极协调，让出公司主干道供相关车辆通行，保证了动迁工作的顺利进行。根据上海市委组织部的工作要求，党委还与公司新基地所在区域的奉贤金海社区陈谊村结对实施帮扶项目，通过党务工作交流、科普知识培训、赠送文化活动器材、帮困送温暖等形式开展活动，有力地促进了双方的党建工作创新。
三、对深化国有企业参与区域大党建的思考
经过近几年对国有企业党组织参与区域大党建的实践和探索，公司与社区党建联建工作取得了初步成效。但区域化党建工作的深化和延伸，对国有企业党建工作理念和组织方式的持续创新提出了更高的要求。国企党组织应当更加主动、积极地融入区域化党建新格局的构建和运作，大力推进包括经济、社会、文化、社区和谐、党建发展等一系列目标在内的区域化大党建新的创新实践。
1、进一步提高认识，强化参与区域化大党建的责任意识。
推进区域化大党建是传统基层党建方式与现代城市社区发展要求接轨的尝试，这一变化客观上要求国企党组织转变传统的党建观念，拓宽党建领域，增强参与区域化大党建的水平和能力。由于长期封闭式的习惯思维，一部分党员还存在单位党建是“硬任务”、党建联建是“软任务”，可以顺便带一下、应付一下的思想；长期以来，国有企业均具有一定的行政级别，很多单位从行政级别上来说甚至高于社区。目前虽然淡化了国有企业的行政级别，但企业党政主要领导还是按照一定的干部级别来管理的。传统的等级观念、身份概念或多或少影响了配合社区党组织开展党建工作的统筹。因此，要在企业大力宣传推进区域化党建的重大意义，使企业各级党组织和广大党员、职工充分认识构建区域化党建新格局，是新形势下加强和改进党的基层建设、推动科学发展和构建社会主义和谐社会的迫切需要。要大力营造党组织、全体党员和职工共同参与区域性大党建的氛围，强化国有企业履行社会责任意识，增强“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念，增强执政意识和协同意识，关注区域发展、社区民生事业。企业党组织应当把党建联建的具体内容列入年度计划，把党建联建的大型活动在年初通过项目化运作的形式加以固定，并划分为若干个子项目，明确时间节点，有人负责，有人组织，有人实施，变“软任务”为“硬任务”，作为创先争优、服务群众的重要载体落实到日常工作之中。
2、找准国企参与区域化大党建的功能定位，拓宽党建联建领域。
构建区域化大党建新格局，其目的就是通过整合和优化社会党建资源，实现单位党建、区域党建、行业党建互联互补互动，推动发展、服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐。在这一格局中，区县和社区党组织起领导核心作用，居民区党组织起基础作用。作为驻区单位党组织，应自觉接受所在区县和社区党组织的指导和协调，主动参与所在区域经济社会发展的中心工作，起到支持和服务作用。因此，国企党组织在区域化大党建中的功能应该定位于“参与”和“服务”。根据区域化大党建的要求，一是积极参与和服务于区域经济社会发展。如长宁区委、区府提出了“十二五”期间建设精品城区、活力城区、绿色城区“三个城区”的发展方向。我公司参与党建联建，就要利用自身的人力、智力、财力资源为“三个城区”提供支持，通过人大、政协等渠道为区域经济发展献计献策。在企业经营中不仅要搞好科技创新、转型发展，开发更多惠及民生的生物制品，提高制品质量，保证人民用药安全有效，还要促进节能减排，倡导绿色低碳生产方式，为建设资源节约型、环境友好型城区作贡献。二是积极参与和服务于区域党建、精神文明和文化建设。围绕区域党建和企业党建的目标、任务，将国有企业开展学习型党组织建设、动员党员和职工为中心任务团结拼搏、组织群众性政治文化活动等有效做法与社区党组织进行交流。共同组织党员上党课、共同过组织生活、共同参与“党员奉献日”等活动。企业的文化、体育、会场等服务设施和场所，可向社区居民开放，实现文化资源联享。经济有条件时，要支持社区搞好硬件建设，帮助社区改善工作条件和环境。组织居民喜闻乐见、驻区单位参与性高的文体活动，大力倡导社会主义核心价值理念，弘扬健康文明的区域文化，提炼区域精神，塑造区域品牌。同时，把维护稳定作为共建活动的重要任务，参与信访、民事调解组织，建立排查调处各类矛盾纠纷工作机制，共筑安全稳定防线。三是积极参与和服务于区域为民服务、扶贫帮困等公益性工作。在社区党工委的统一指导下，社区服务联做，扩大工作覆盖面，与社区共同承担起关注民生、服务民生、保障民生的功能。承接为社区群众办好事、办实事的项目，组织党员和义工队开展进百家门、解百家难、暖百家心活动，为贫苦户送技能、送服务、送温暖，进行思想帮教、学习帮扶、生活帮困等结对帮扶活动，协同解决社区群众中存在的热点、难点问题和急于化解的矛盾，使社区内弱势群体有人管、有人问、有人帮，共同创建一个安全、文明、舒适的社区环境。
3、探索科学有效的工作方法，建立参与区域化大党建的长效机制。
在探索区域化大党建的过程中，区县、社区和相关单位都建立了一套行之有效的机制。国有企业应当从自身功能定位出发，在以下五个方面进行强化。一是建立主动沟通机制。定期走访区凝聚力工程学会和社区党工委，了解区域党建方面的需求，主动接受社区党组织的领导和协调，承接和认领需要驻区单位党组织和党员参与的公益项目，共同承担社区服务、扶贫济困、文明创建等任务，将单位的资源和优势通过参加党建联建、承担党建项目充分发挥出来；二是积极参加区凝聚力工程学会和社区分会的活动，社区事务一起议、活动内容一起定、联手推进、责任共担、成果共享，建立更加紧密的共建关系，由“松散型”转向“稳固型”，推进工作的常态化；三是定期联合主办公益活动。围绕“文明社区、为民服务、社会管理”等方面，对一些共性问题联手开展调研，进行深入研讨，每年推进一些合作项目和举办有影响的群众活动，包括联合开展形式多样的群众性文体联谊活动，增强区域内的凝聚力和归宿感；四是扩大青年义工队的队伍和志愿服务范围。动员更多的共产党员、共青团员加入到社区服务志愿者工作队伍，引导广大党员走出单位，融入社区，发挥先锋模范作用。志愿服务也可扩大到科普讲座、社会救助、家政服务、法律援助等便民服务的更大范围，通过解决社区群众利益的实际问题，全方位、多层次地满足健康、生活、科学、文化、法律、政治等各个方面的需求；五是建立健全评价考核机制。企业党组织要把参与区域化党建作为创先争优的一项重要内容，充分利用企业网站、报刊、画廊等各种形式反映党建联建的动态。在评选先进基层党组织、优秀共产党员、先进个人时，要将参与党建联建情况作为重要内容。在每年评选精神文明好事时，可设立“参与社会公益活动标兵”等奖项，让无私奉献于社会事业的人和事得到表彰，让热衷公益的精神得到弘扬和光大。
构建区域化党建新格局，是党中央在新时期全面推进各领域基层党建工作、扩大党组织和党的工作覆盖面、提高党的建设科学化水平的重要举措，对于加强和改进新形势下党的建设、增强党的生机活力、巩固党的执政基础，具有重要的开创性意义。我们将认真把握和落实党的十八大提出的“创新基层党建工作”新任务新要求，着眼深化服务型基层党组织建设，继续融入并积极推进区域化大党建工作，切实增强党的创造力、凝聚力和战斗力，把广大人民群众紧密团结在党组织周围，为实现党在新的历史时期的宏伟目标而努力奋斗。