激活基层党建“细胞” 激发创先争优“正能量”

基础不牢，地动山摇。基层党组织之于整个党组织系统，如细胞之于肌体。只有激活“小细胞”，才能强健“大肌体”。在基层组织建设年里，上海市信产通信服务有限公司以实施基层党建“细胞工程”为载体，围绕“激发活力、增强动力、提升效力”强本固基，顺应形势之变，找准问题之源，寻求破解之策，有效增强了基层党组织自身的“造血功能”，持续激发了创先争优的“正能量”，成为构建文明和谐企业的有力稳定器、夯实卓越绩效百亿级企业根基的强力催化剂。

一、量身把脉：“差异化”倾向——基层党建的必纠性问题

上海市信产通信服务公司党委下设直属党委9个、党总支5个、党支部4个；基层党支部118个；党员1941名、入党积极分子483人。在持续推进卓越绩效企业建设的关键期，在深化战略转型的攻坚期，上海通服公司深知，科学发展的美好蓝图变为现实，归根结底要靠各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大基层党员干部的创造力和执行力。为进一步准确把握、有效激活基层党组织的兴奋点、凝聚点，上海通服党委利用开展“基层党支部建设案例征集活动”之机，采用“望闻问切”工作法，在探索实践中开辟基层党组织“增活力、上台阶、提水平”的新路径，让创争活力充分涌流，发展动力竞相迸发。

（一）方式方法欠“活”，存在“一边强一边弱”

在顺应新形势、解决新问题时，基层党组织在方式方法的灵活度方面不平衡，少数按部就班，工作方式“粗线条”，难以创新突破；“三会一课”形式单调，缺乏吸引力。

（二）基础建设欠“强”，存在“一手硬一手软”

在个别基层党组织的日常工作中，或多或少存在着制度建设的“硬伤”，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象时而存在；新成立的多家合资性质单位的党建基础相对较薄弱。

（三）作用发挥欠“优”，存在“一时大一时小”

少数基层党组织执行力弱化，破解难题能力不足，攻坚克难勇气不够；真抓实干使党员触动大、群众感受深，敷衍了事使党员触动小，群众反响小。

二、深挖病灶：“转型潮”冲击——基层党建的现实性困惑

针对存在的问题，基于走访调研、查阅台帐，再结合深度访谈，可挖掘出造成“差异化”倾向的主要因素有三：

（一）面对“压力”，部分基层党组织的角色尚未准确定位

层层传递的经营指标压力、企业面临的同质异质竞争、部分基层党组织负责人的身兼数职等，导致有的重经营、轻党建；有的难以找准紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，出现“两张皮”现象；有的虽能与中心工作相结合，但在实践中开拓创新的劲头不足，成效不显。

（二）面对“转型”，部分基层党组织的功能尚未相应转变

站在经营与管理压力的风口浪尖，企业通过创新转型进行血液再造。基层党组织也应突破固有模式，实现三个转变：一是由等靠向创新转变。创造性地开展工作，增强前瞻性和预见性；二是由务虚向务实转变。始终围绕生产经营这一主线，增强渗透性和针对性；三是由单打独斗向综合联动转变。实现以党群为主、其它部门联动的良性循环。

（三）面对“创争”，部分基层党组织的动力尚未有力激发

少数基层党员干部受市场经济条件下一些消极因素影响，价值取向发生倾斜，“创争”动力减弱；少数基层党组织只为当先进而“创争”，没有把出发点放在打基础、促发展上；有的单位由于经营指标未完成，“创争”信心不足；有的降低工作标准，未能以克难攻坚的精神投入其中。

三、对症下药：“激活式”破解——基层党建的可行性对策

（一）注重选优配强，激活“关键点”，增强创先争优的原动力

1.把好源头关，重在“选”。上海通服从严把关，按照“守信念、善掌舵、有本领、敢担当、讲奉献、重品行”的标准，采用“公推直选”方式，把党员拥护、员工满意、政治坚定、素质优良的人员选拔到基层支部当中，选优配强支部书记，形成多层次、全方位的“领头雁”队伍结构，更好的为企业服务。

2.把好素质关，重在“育”。上海通服着重利用上级集中培训学、定期例会穿插学、党建网站自主学、先进企业实地学、介绍经验交流学等五种形式提升支部书记的政策把握能力、履行职责能力和服务创新能力。2012年举办的新上岗支部书记培训以“创先争优公开组织生活会”方案设计替代传统考试，调动了支部书记在学习中拓展、在拓展中提升的积极性和创造性。

3.把好威信关，重在“树”。支部书记要以德立威，以高尚的道德品质赢得大家的信任；要以信取威，奉行“言必信，行必果”；要以情升威，在相互支持的基础上建立与党员之间同志式的感情；要以识树威，提升知识素养和技能水平；要以绩壮威，让干出的实绩增强说服力；要以公助威，工作中做到公正、公平、公道。

（二）搞好分类定级，激活“切入点”，增强创先争优的带动力

1.活动不喊“齐步走”。上海通服采取“立体式摸底、量化式评价、台账式管理”的办法，通过“抓两头、带中间”的方式，分类实施“先进组织旗帜工程、一般组织提升工程、后进组织转化工程”，摸清组织现状，科学评定级次，建立管理台账，促使每个基层党组织晋档升位。

2.定级不搞“一刀切”。在调查摸底基础上，上海通服结合实际采取百分制量化指标的评分方式，把基层党组织科学确定为“好、较好、一般、较差”四个等级。针对基层组织“健康状况”，采取差别化措施：“好”的重在创建品牌，“较好”的重在规范提升，“一般”的重在比学赶超，“较差”的重在整顿转化。2012年，经分类定级，被评为“好”的支部占32%，“较好”的支部占65%。

3.升级不刮“一阵风”。上海通服一步不松、一着不让，着眼于长效机制建设，注重把分类定级、晋位升级中的好经验、好做法上升为规律性认识，并努力用制度规定下来，通过挖掘内生动力，统筹整合资源，健全保障机制，实现基层党组织长效晋位。

（三）构建网络党建，激活“支撑点”，增强创先争优的拓展力

1.建成宣传平台，实现党建信息“宽波段”。上海通服升起了网络天空的“党建红云”，搭建了高标准运作、科学化管理的党建网络和学习平台，内设“基层动态、文明创建、企业文化、先锋模范、党员培训、学习园地、心灵之友”等栏目，文字信息辅之以视频信息，变“书面刊物”为“电子刊物”，广大党员和员工都能在第一时间分享到公司党建的“精神食粮”。

2.建成交流平台，实现党员互动“全时段”。“党建网”还将内设“论坛”板块，使之成为党员互相交流和探讨问题的阵地。通过开展“网上咨询”、“网上意见征询”等活动，引导广大党员和员工表达自己的意愿诉求，努力搭建一个全天候、即时性、零距离的交互网络平台。

3.建成学习平台，实现党员教育“多号段”。“上海通服党员培训专用平台” 定期上传学习课件，分“热门课程、推荐课程、最新课程”三大类，为广大党员提供了更具多样性、拓展性的学习资源。此外，“论坛”板块开辟了员工交流学习心得的渠道，拓展了党员教育的时空领域，变“被动填鸭式”为“主动选择式”，大大提高了教育培训的针对性和有效性。

（四）建学习型组织，激活“着力点”，增强创先争优的凝聚力

1.学以立德，提升党员干部公信力。通过学习型党组织建设，促使广大党员干部进一步明德、守德、养德。电信工程公司电源分公司党支部突出重点“深学”、 领导垂范“带学”、 主题实践“活学”、典型示范“促学”，学出了“精气神”，党员干部的政治素养明显提升。

2.学以启智，提升大局大势研判力。通过学习型党组织建设，提高党员干部立足全局、着眼长远、谋划发展的能力。线器总厂行政党支部“以老带新传经验，以新促老交心得”，兴起“研学”之风、引领“践学”之风、促成“尚学”之风，在广开言路中把决策论证、实施的过程变成民主集中、同频共振的过程，形成推动发展的精神动力。

3.学以致用，提升科学发展推动力。通过“深学”政治理论、“精学”本职业务、“勤学”修身知识，引导党员干部把学习成果转化为破解难题、创新创业的能力。通贸国际公司第一党支部实施“观念推动、载体驱动、活动拉动”的“三动”工作法，在学习积极性的有效激发中提高了党员干部的战斗力，促进了生产经营的全面完成，为更好地服务“打造物流标杆企业”战略提供了强有力的政治保障。

（五）开放组织生活，激活“兴奋点”，增强创先争优的影响力

1.创新载体，变“单一式”为“多样化”。 从“福安号”到“福海号”，再到“宝马号”，中英海底公司船舶党支部立足一年中大多数时间处于茫茫大海中施工作业的实际，以网络为纽带创造性的开展党建工作，让万里海疆党旗红；电信科技发展公司威迪党支部早在2009年就开始倡导“网上党课”，随着移动互联网的快速发展，支部又适时推出了“掌上党课”，借助手机及天翼LIVE平台，以短信形式及时将学习内容发送给每一位党员。

2.拓宽渠道，变“独角戏”为“大合唱”。“两新”企业30家、外资企业11家、私营企业10家……为拉近物业与国立大厦60余家租户间的距离，展现涉外星级楼宇深厚的文化品质，德律风物业公司国厦租赁党支部通过与社区和租户之间的党建联建，以形式多样的联合组织生活形式实现了组织共建、资源共享、发展共促、人才共育、文明共创和品质共升，楼宇党建凸现辐射凝聚效应。

3.更新理念，变“静态式”为“动态化”。 面对量大任重的“终端整新”考验，共联公司联合党支部将组织生活的主场置于突击战的前线，发扬敢打硬仗精神，在统筹协调有方、团队协同有力中把难以完成的挑战变为打响品牌的机遇；通贸国际第四党支部采取支部共建、实地参观、结对帮扶、慰问孤老等方式，丰富组织生活；电科发威迪党支部将组织生活开到了临港新城“一号工程”现场，党员体会深刻，深受鼓舞。

（六）发挥典型效应，激活“聚力点”，增强创先争优的辐射力

1.采撷亮点“选树”典型。在收集、整理、编撰“上善若水的乙方文化”案例时，上海通服从年度精神文明“十佳”好事中选取，从生产、服务一线中选树，将一批可亲、可敬、可学、可塑的先进典型纳入其中；借基层组织建设年之机征集支部案例，从基层党建工作的特色亮点中发现挖掘一批先进典型；着重选取市场拓展走在前、为民服务做在前、关键时刻冲在前的优秀员工加盟上海电信《云传真》电子专刊。

2.凸显重点“深挖”典型。在评审润色基层支部案例过程中，上海通服对题材佳、表达弱的案例，专门组织力量，深入一线实际，通过现场调研和深度访谈，对先进事迹进行深度挖掘，提炼其精神内涵，确保典型过得硬、立得起、叫得响、推得开。比如，深入电科发德律康党支部现场，深挖其从APEC 到上合组织峰会、从亚行年会到F1大奖赛、从世博会到世游赛的淬练中不辱使命打造通信网络维护坚强堡垒的典型举措等。

3.归纳特点“颂扬”典型。上海通服从50多篇支部案例中选取30则典型，在对每篇总结点评和配上照片的基础上，汇编名为《“创争”旗帜在基层飘扬》案例集，要求采取把握“点”、延伸“线”、拓展“面”的方式，大力宣传推广运用优秀案例，使各基层支部、广大党员比有对象、学有榜样、赶有目标、超有方向，用先进典型之花聚创先争优之力。案例集的形成尤其对一些党建基础相对薄弱的新组建公司或合资性质单位能起到较好的学习借鉴作用。

（七）注入创新理念，激活“突破点”，增强创先争优的内生力

1.将“阳光党务”注入党建工作。党内民主是增强党的创新活力的重要保证。要让民主的“阳光”深入人心，以制度促公开，以公开促透明，以透明保“健康”。通信招标公司党支部通过服务于企业中心任务、支部自身建设和党员切身需求“三个关键点”，把重大事项置于“阳光”下，拆掉“隔心墙”，架起“连心桥”，营造了风清、气正、劲足的发展氛围。

2.将“人文精神”注入党建工作。党建创新工作实践需将人文精神贯穿其中。邮电设计院移动党支部针对外派员工多的特点实施“亲情关怀计划”，增强了员工的团队归属感、目标认同感和工作快乐感；共联公司西区分公司党支部把握人文关怀这一凝聚点，创新融合路径，确保了中卫国脉转职人员的成功转型和完美过渡；德律风物业一分公司第二党支部以开展“党员时代先锋，外包人员挚友”主题活动为切入点，通过建立组织、素质、关怀和职业“四通道”，让外包人员在企业中找到了同在一片天空下的感觉。

3.将“服务民生”注入党建工作。创新基层党建工作，核心在于加强党群干群血肉联系。通贸国际第五党支部建立的“党员责任区”就像一张网，拢住了群众，织住了党员，在有效监督党员的同时，还推进了联系群众的常态化、定型化；信电通公司第三党支部强化党员责任区管理，实施党员季度考核，使党员的先进性体现在同责任区职工群众的紧密联系上，同时也破解了党员服务群众量化难的问题。

4.将“鲶鱼效应”注入党建工作。找寻组织中具有活力因子的“鲶鱼”，将大大激发创先争优的内生力。电信工程公司机关第二党支部开展“佩党徽、亮身份、做表率、践诺言、党员示范促发展”主题活动，将党员的优秀品质和人格魅力辐射到身边群众；建通公司党支部结合公司初建、人员初到、业务初创之实际，以开展“我是党员我领先”活动为抓手，在示范效应和磁场效应的助推下，激发了全体员工建功立业的热情；共联公司久宏分公司党支部在“班班有党员”的示范引领下，打赢了一场又一场“攻坚战”。

（八）建立长效机制，激活“落脚点”，增强创先争优的持久力

1.着眼提高组织影响，建立完善基层党建工作机制。要结合创新转型的变化，创新党组织设置方式，健全党的基层组织体系；要注重在新兴领域扩大基层党的组织和工作覆盖，加强新建单位的组织建设；要注重延伸党建“触角”，把支部建在工地、楼栋和项目上，有效解决制度难坚持、党员难集中、活动难开展、工作难结合的“四难”问题。

2.着眼强化职能作用，建立完善基层组织运行机制。一是切实提高基层党组织整合资源的能力，把情况掌握在基层、问题解决在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。二是把凝聚党员创先争优作为基层党组织的永恒主题。紧紧围绕企业中心工作，在破解发展难题、完成重点任务上创先进、争优秀。三是把服务群众作为基层党组织的价值追求。要实施“惠民”工程，以党建促效益；推进“安民”工程，以党建促稳定；打造“便民”工程，以党建促和谐。

3.着眼加强队伍建设，建立完善教育服务党员机制。一是提高党员的思想政治素质。基层党组织应依据形势任务建立完善党员经常受教育制度，在反复学、真正信、精于用中切实推进学习型党组织建设。二是积极畅通优秀分子的进入渠道。注重质量、优化结构，源源不断地为党组织输送新鲜血液。三是建立党内关怀、帮扶、激励机制。通过系列措施，强化党员的归属感、光荣感和责任感。四是推进基层党内民主实践。规范党务公开机制，创新党务公开形式，拓宽民主监督渠道，强化党员参与意识。

风劲正是扬帆时。乘着贯彻落实“十八大”精神的强劲东风，上海市信产通信服务有限公司正高擎创新转型的大旗，开足基层党组织“发动机”，聚合创先争优“正能量”，打造一座座坚强的堡垒，树立一面面鲜红的旗帜，在朝着卓越绩效百亿级砥砺奋进的征程中破浪扬帆，高歌远航！