长宁区在创先争优活动中，注重分层分类，对楼宇、园区、社区中不同类型、不同规模、不同特点的“两新”组织开展创先争优活动进行指导，着力提升“两新”党建的工作实效。

一、坚持联系实际，凸显分层分类的科学性

1、是明确目标任务。为进一步指导好“两新”组织党组织围绕“服务群众当先锋、推动发展作表率”的主题开展创先争优活动，制定下发了《关于2011-2012年长宁区“两新”组织深入开展创先争优活动的工作要点》，明确各基层党组织开展创先争优活动的内容和标准。提出各“两新”组织基层党组织要充分结合各自特点，围绕长宁区“十二五”开局、纪念建党90周年、区委重点工作、党建引领企业文化建设、主动承担社会责任等内容，积极争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀党建之友。

2、是科学划分类型。在综合分析区域内“两新”组织不同类型后，我们将“两新”组织党组织分为独立党委建制的党组织、五星级党组织（根据“两新”党建的相关要求，制定星级评定标准，每两年评一次，最高等级为五星级）、独立建制的党组织、转制类企业党组织、楼宇联合型党组织、综合类党组织［包括：流动党员党组织、来沪人员的党的组织平台（临时党组织、党的活动小组、党员服务团队等）］以及党组织关系非隶属但生产、经营在长宁的“两新”组织党组织等7种类型。

3、是规范方法步骤。在分析不同类型的党组织开展工作所处内外部环境不同的基础上，对不同类型的党组织开展创先争优活动做出了规范性指导，明确思想发动、公开承诺、主题设计、定期评议、评选表彰四个步骤，并针对活动开展的每个环节提出指导性建议。如：对独立党委建制的党组织和五星级党组织，提出了党组织要运用企业的报纸、支部网站积极宣传“创先争优”和“关爱行动”，要将树立企业社会形象和加强企业文化建设结合起来的要求；对转制型党组织，则突出要求把创先争优的重点放在对本企业转型发展出谋划策，放在对困难党员和群众的关爱上，放在维护企业稳定和增强员工对企业归属感上。

二、健全完善网络，强调分层分类的系统性

1、是分片联系，落实责任。为更好地指导基层开展创先争优活动，建立分片联系制度，将10个街（镇）、2个园区划为三片，分别由区社工委的工作人员负责定期联系走访，负责联系的联络员直接参与到综合党委的党委会、部分“两新”组织党组织的组织生活中去，第一时间了解基层最新情况。

2、是三级联创，示范引领。在此基础上，确定了首批涵盖各种类型的46家“两新”组织为创先争优三级联创示范点，从区、区社工委和各综合党委三个层面分别直接联系指导，将示范点的党建工作开展情况和联络员的工作考核挂钩。

3、是加强培训，指导到位。分别开展对各综合党委书记、创先争优联络员和“两新”基层党组织书记的培训，完善每月创先争优联络员例会制度。力求做到思想认识到位、人员配备到位、精力投入到位、服务指导到位。

三、鼓励因地制宜，增强分层分类的有效性

为进一步体现“两新”组织党组织创先争优活动开展的有效性，制定下发《关于在长宁区“两新”组织中开展“关爱行动”推进企业文化建设的实施方案》，明确以“关爱行动”作为“两新”组织党组织开展活动的重要实践载体，作为党建引领企业文化建设的重要组成部分。社工委明确提出，各基层党组织在制定“关爱行动”活动方案时，要密切联系实际，充分体现“五个结合”，即：与体现党内关怀和增强党建工作有效性相结合；与加强企业文化建设和树立良好社会形象相结合；与开展“岗位行动、家园行动、志愿行动”相结合，与深化“六个便利服务联盟”，满足“两新”组织员工的多元需求相结合；与“两新”组织人才的培育和发展相结合。

各基层党组织广泛发动、引导、组织“两新”组织党组织和广大党员积极投身到“关爱行动”中，不断增强“两新”组织党组织的内生活力和党员的党员主体作用。比如：对规模以上“两新”组织党组织，重点指导抓好加强企业文化建设和提升党建工作有效性。如：携程计算机有限公司在公司党委的支持引导下，组建了由党员发起、由业务骨干、上千名员工参与的携程志愿者团队。每年，携程志愿者们都会前往四川雅安、云南鹤庆、山东肥城支教。携程党委还十分注重紧密结合企业实际推动创先争优活动。针对党员工作场所分散、集中学习较难开展等问题，携程党委推出每月一次“5分钟党课”电子邮件，以党员和入党积极分子为发送对象，开设“党章百问”、“两新党建”、“党史人物”等栏目，让党员在紧张的工作之余，加大学习力度，强化宗旨意识；对规模以下的“两新”组织党组织，指导他们利用自己的业务所长为社区群众和社会服务。如：欧坊装饰装潢公司党支部在创先争优活动中，为结对的居民区建立小区报修点，承诺每年为困难群体更换100个阀门、赠送100个节能灯、更换100个开关插座。“三个一百”行动，受到了居民们的热烈欢迎。对专业市场和商业街的的党组织，要求他们将创先争优和诚信经营相结合。如：仙霞社区太阳市场，党支部在创先争优活动中通过亮身份、亮承诺、亮旗帜的“三亮”活动，让党员在经营时间必须佩戴党徽，并公开承诺做到“四不”：不制假，不存假、不售假、不欺诈，党员还带头上岗执勤，协助街道遏制了场外乱设摊的现象。通过创先争优活动使得市场提高了服务质量、规范了管理制度；对新社会组织党组织，指导他们参与社会管理。如：北京市金杜律师事务所上海分所党支部每月派出优秀律师到社区司法窗口进行义务咨询接待，为社区居民排忧解难，提供法律帮助。创先争优活动开展以来共计派出20余人次的党员律师参与窗口接待，共计服务人次70余人次。

在“两新”组织各基层党组织共同努力和广大党员的积极参与下，已实现了我区“两新”组织党组织与社区困难群体“结对帮困”的全覆盖，进一步提升了“两新”组织党组织和党员的社会责任感和形象。

四、加强指导服务，提升分层分类的实效性

在指导“两新”组织开展创先争优活动中，社工委注重党群联动、党政联手，引导社企结对、协调沟通，积极帮助企业和员工解决实际困难，不断提升党组织的威信和推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。一是创新点评手段。在健全完善领导定期点评制度的基础上，采取集中点评、专项点评、谈话点评、实地点评、网上点评等方式，区别不同领域、不同行业、不同工作的基层党组织实际情况，针对不同群体、不同岗位，党员特点，进行分类指导、分类点评，把阶段性点评作为推进下一阶段工作、解决实际问题的重要方式，确保创先争优活动点评工作“点”在实处，“评”在心里。二是建立“需求通道”工作机制，既当企业遇到问题无法自行解决时,可通过“需求通道”工作机制，先由党组织向综合党委提出书面需求，再由综合党委向有关职能部门转告、协调处理，最终由党组织向企业通报处理结果。从而为提升“两新”组织政治核心作用提供了保障，为解决“两新”组织各类需求创新了载体。三是依托“六个便利”服务联盟。积极整合区域各类资源，积极围绕“两新”组织企业和员工最关心、最直接、最现实的实际呼声，发起了“发展融资便利、白领午餐便利、学习培训便利、法律维权便利、卫生保健便利、沟通交流便利”等六个便利服务，将党和政府的关心和关怀真正体现在创先争优活动的成果上，进一步激发了“两新”组织广大党员和群众融入长宁的积极性和归属感。