关于深化社情民意气象站建设的实践与探索

社会管理说到底是对人的管理和服务。加强和创新社会管理，首先要知民情、解民忧，从老百姓反映最强烈、呼声最集中的问题入手。因此，街道把深化拓展社情民意气象站建设作为社会管理创新的重要载体着力加以推进，努力使其成为反映群众诉求的“晴雨表”、维护社会稳定的“减压阀”以及加强社会管理的“助推器”。

一、工作推进情况

1、完善组织架构。街道层面设立社情民意气象中心，运用综治工作中心平台运作，其主要职责是对各气象站进行工作指导，并对各类上报信息进行汇总研判、分流处置。分管综治的党工委副书记任气象中心主任，综治办专职副主任担任常务副主任，各职能科室以及公安、工商、城管、司法、市容、信访等部门作为成员单位。居民区层面成立社情民意气象站，与综治工作站实行两块牌子一套班子运作，其主要任务是社情民意收集上报、初步汇总分析以及前段处置反馈，居民区党总支书记任站长，居民区主任、社区民警、治保主任、调解主任作为气象站主要成员。各气象站根据实际情况，普遍建立由楼组长、党员群众、居民骨干、志愿者以及社区单位负责人组成的气象信息员队伍，结合社区党建工作、组团式服务、群众团队活动、志愿服务活动等，动态了解各类社情民意。“气象中心—气象站—信息员”三级网络的构建，基本形成了广覆盖、多元化的信息收集渠道，确保了街道对社区综合情况的有效掌控。

2、拓展工作内涵。在理顺纵向组织架构的同时，我们还横向拓展了工作触角，将社区的“民情”拓展到社会的“民情”，将小区的“民意”拓展为社会的“民意”。信息收集方式上，除了由信息员定期走访家庭、楼组、群团组织以及社区单位的传统做法外，增加了“网、报、会、室”等形式，通过开通社情民意网、设置社情民意箱、印发民情联系卡、开辟谈心室等，实现信息收集的多样化，居民可以随时随地反映问题。信息收集范围上，更加注重覆盖面、全面性。针对辖区建设工地众多情况，我们以各居民区气象站为依托，重点加强群体性矛盾、建设工地维稳信息搜集，一旦发现苗子性、倾向性问题，第一时间启动相关预案、稳妥做好应对处置。针对区域内商务楼宇众多的特点，我们联手社区综合党委、党员服务中心，将两新组织“民情民意信息网”纳入社情民意气象站工作网络。通过落实进工地、进楼宇等措施，社情民意气象站触角进一步延伸，涵盖了区域内的社情、企情、舆情和网情，实现了居民区拓展到社区，从社区拓展到社会。

3、健全运作机制。分层分类分级处置机制。力主一线解决的基础上，难点问题逐级上浮。各气象站在收集信息的同时，同步开展研判，能够自行处置的及时解决，无法解决的上报街道，由气象中心汇总、分析、研判后，分派至相关科室和部门落实办理。对于需要多个部门合力解决或者一时难以解决的问题，由党工委、办事处牵头协调处理，或者向区有关部门和领导反映报告。问题处理情况及时反馈，一时解决不了的，耐心做好解释工作,疏导群众情绪。试点以来，街道层面已处理民生保障类信息60多条，综治维稳类近50条，社会管理类30多条。预判预警预案机制。聚焦区域重大建设、重要节点、重点人群以及社会热点，有针对性地加大信息深度分析和专题综合研判力度，定期或不定期形成专项材料，为领导决策提供依据。工作推进中，我们将各类社情民意与综治维稳“四个排查”结合起来，一并进行分析、评估、预判、预警，确定相应处置方案，最大限度地发挥了社情民意气象站在维护社会和谐稳定方面的独特作用。利益协调疏导机制。充分整合社区资源、社会力量，构筑多方参与的利益协调平台，通过对话和沟通的形式，协商平衡不同主体之间的利益关系，千方百计满足群众合理诉求。通过对运作机制的优化，进一步健全了反应灵敏、运作有力、处置高效的工作链条，社情民意气象站运转更加规范有序。

二、试点初步成效

1、及时回应群众诉求，解决了一批“急难愁”问题。天山是老城区，老公房约占75%，要求改善居住环境的呼声强烈，占到了社情民意气象站所收集问题的很大部分。“民有所呼、我有所应”。街道于2006年在全区率先启动旧小区综合整治，目前已整治106万平米，约占辖区旧小区面积96%。最近，我们将工作重点转移到加强旧小区物业管理，通过“一体化”激励机制，形成长效常态管理。我们还连续数年组织开展了个性化“拾遗补缺”项目，今年以来，又探索推出“百千万工程”，逐步实现“拾遗补缺”项目从小区向楼组延伸，重点解决楼道堆物、电线乱排乱拉、墙壁老化脱落、公共部位破损等突出问题。此外，针对居民反映较为集中的外来人口管理、独居老人照料以及消防安全、停车难等，街道也在因地制宜、逐年逐步地推进解决。

2、加强预警预判预案，化解了一批突出矛盾纠纷。辖区建设工程众多，不可避免地引发矛盾，居民对此反映强烈。为化解建设工程矛盾纠纷，街道成立了7个项目工作组，班子成员牵头，制定工作方案，开展风险评估，包案化解矛盾。我们还抽调了部分机关干部，充实到工作组以及工地所属居民区气象站，多方协调沟通、及时传递信息，最大限度做好稳定工作。如，尚嘉中心建设施工造成联建新村部分房屋开裂，一方面，我们努力做好居民思想工作，引导群众通过合法途径反映诉求，寻找合情合理解决方案；另一方面，主动牵头搭建平台，召集区有关职能部门以及建设单位协商解决，最大限度维护居民权益。在分管区长支持下，成功说服市建交委等部门同意对受损房屋实施拆落地大修。目前，各建工地基本稳定，矛盾纠纷可控。

3、加大探索实践力度，形成了一批特色亮点工作。对于群众关注的难点问题，我们有针对性地加大了攻坚力度。如，促进刑释解教人员就业。居民区干部群众反映，许多刑释解教人员闲散在社会上，既不利于其改过自新回归社会，也给维稳工作带来压力。在深入调研的基础上，街道把促进刑释解教人员就业作为重要课题进行了探索，提出“对使用刑释解教人员的单位给予财政补贴”工作设想，引起区人社局等部门重视，并在相关政策方面给予了大力支持。经过半年多试点，街道累计安置40多名刑释解教人员就业，赢得用人单位、刑释人员以及居民区干部普遍认同，区人社局还在街道召开现场会，在全区进行经验推广。

三、探索与思考

通过试点，我们感到：深化拓展新形势下的社情民意气象站建设，进一步丰富了我们联系群众、服务群众的方式方法，畅通了群众诉求表达渠道，在解决群众“急难愁”问题、化解突出矛盾纠纷、维护社区和谐稳定等方面发挥了重要作用，成为街道创新社会管理重要品牌。下一步，我们将在三方面下功夫：一是更加注重为民服务。通过社情民意气象站工作平台，健全联系服务群众工作网络，形成街道党工委、办事处与居民群众双向互动沟通机制。高度关注群众“三最”问题，提高老百姓的感受度和满意度，真正实现寓管理于服务之中，最大程度发挥群众参与社会管理的基础作用。二是更加注重利益协调。通过社情民意气象站工作载体，构建社区不同利益主体有序参与的共治平台，引导不同利益群体通过合法途径理性表达诉求，最大限度地预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加社区和谐因素。三是更加注重资源整合。充分整合社区以及社会各方资源，加强联手联动、针对群众反映强烈、长期悬而未决的难点问题，如市容管理顽症、违章搭建拆除、六小场所管理等，进一步加大攻坚力度。