以强化责任为载体 推进廉洁文化建设

一、廉洁文化建设的内涵

廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括。廉洁文化既是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，又是企业文化建设的重要组成内容之一，是在党风建设和反腐倡廉工作面临新的形势下，随着深入开展廉洁从业教育而提出的新课题。

加强廉洁文化建设，就要将廉洁的知识、观念、价值、信仰、规范及其行为方式“内化于心、外化于制、见之于行”，在全社会形成预防腐败的强大合力，让其成为一种潜移默化的文化，成为广大职工群众的行为准则，形成“以廉为荣、以贪为耻”的强烈的社会舆论氛围。

中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：“要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。”大力推进廉洁文化建设，是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础性工程，是加强党风廉政建设的创新之举，对企业的健康发展尤其具有重要的意义，可以成为深化国有企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和抓手，是落实源头治理、建立健全国有企业惩防体系的重要内容。同时，廉洁文化作为一种潜在的文化力量，为反腐倡廉提供文化支撑、思想保证和舆论氛围。

二、廉洁文化建设的实践

2010年以来，上海纺织集团在落实“科技与时尚”主战略、深化企业文化建设中，根据中纪委和市纪委关于加强廉洁文化建设的要求，以深化领导人员责任文化建设为载体，以规范领导人员廉洁从业为重点，推进集团廉洁文化建设。

上海纺织集团在2007年设计企业文化核心价值体系时就将“廉洁自律，知责、尽责、能负责”列入了领导价值观，使责任文化成为集团文化的重要组成部分。这就为推进廉洁文化提供了良好的载体。集团把推进领导人员责任文化建设作为企业文化子理念的深化延伸，促使领导人员成为责任文化建设的践行者、推动者和带头人。

经过两年多的务实推进，纺织领导人员责任文化建设取得了实效，为进一步加快集团转型发展提供了文化支撑。

1、推进责任文化建设的做法

在深化领导人员责任文化建设的实践中，集团采取了四个重要措施并推进落实。

（1）推出意见，指导实践。2010年5月，集团党委推出了《关于进一步深化领导人员责任文化建设的意见》，重点明确了责任文化建设主要内容：一是培育责任理念；二是提升履职能力；三是完善工作机制等。

（2）精选案例，导入理念。2010年9月，集团党委利用领导人员培训平台，对各级领导进行“案例导入式培训”，精选了近年来集团上下在转型发展、市场拓展、国资保全等方面体现“知责、尽责、能负责”的八个真实案例，开展“现身说法式”交流。

（3）征集格言，强化践行。2011年一季度，集团纪委在领导人员中组织开展“责任文化理念一句话”征集活动。各级领导人员积极参与，将践行责任过程中自己的感悟用一句话提炼出来。共征集到193句责任文化格言理念，经评审选定了十句话，在年度党风廉政大会上公开发布。随后邀请入围的领导人员对“责任文化理念”进行诠释。

（4）开展调研，推进落实。开展责任文化建设以来，各单位都结合实际，认真落实推进工作，积极组织案例交流、理念征集、责任点评、责任分解等活动，有的企业还将责任文化建设延伸到管理人员，使责任文化建设不断渗透。2011年上半年，集团在调研、总结基层单位做法的基础上，组织开展了交流。

2、推进责任文化建设的效果

经过两年多来领导人员责任文化建设的有序推进，取得了五个方面的实践效果：

（1）提升了领导人员践行责任的工作能级。集团和投资企业领导人员在本职岗位上进一步践行责任、履职尽责、创先争优，集团上下“心往一处想、劲往一处使”的发展氛围更加浓厚。不少单位还以结果为导向，结合工作考核，提高执行能力，在破解经营管理、转型发展的难题中践行责任文化。

（2）推动了“十二五”规划实施的良好开局。2010年，集团各级领导干部解放思想、自我加压，以对国有资产负责、对纺织未来负责的精神，提出了鼓舞人心的“十二五”发展目标。2011年，通过责任文化建设，切实推动了开局之年的经济工作，集团各项经济指标均同比上升，创出历史新高，提前实现了集团“十二五”规划确定的主要经济目标。

（3）丰富了集团廉洁文化建设的深刻内涵。开展领导人员责任文化建设，对于切实贯彻中纪委与市纪委精神，不断加强反腐倡廉建设，形成集团廉洁文化建设的有效载体起到了积极作用。将“廉洁与责任”有机结合，有效规范了各级领导人员廉洁从业行为，进一步形成了风清气正、忠诚有为、廉洁敬业的良好氛围。

（4）体现了集团责任文化建设的导向功能。集团以领导人员责任文化建设为载体，先后通过典型引路、案例导入、理念征集、工作交流等形式，产生出强烈共鸣和积极效果，使企业文化所倡导的领导价值观达成了广泛认同，进一步体现了责任文化建设的导向力、感染力和推动力。

（5）形成了集团责任文化建设的典型经验。2012年一季度，集团纪委开展了责任文化建设工作调研，分别听取部分单位的几十位党政领导的意见和建议。调研成果表明：领导人员以深刻的领悟诠释了责任文化的深刻内涵，领导人员在工作实践中体现了践行责任文化的效果，各级组织的特色做法形成了责任文化建设的典型经验。

在两年多推进责任文化建设的实践中，各单位形成的各具特色的典型经验和领导人员的实践体会，为集团转型发展提供了坚强有力的文化支撑，真正达到了“以责任养廉洁、以廉洁促责任”预期效果。

3、推进责任文化建设的启示

上海纺织集团廉洁文化建设之所以能够取得实效，很重要的原因是找准了责任文化建设这个载体，并采取了一系列有效的措施。这些也是对国有企业开展廉洁文化建设的有益启示。

（1）必须传承文化积淀：多年来，纺织集团积淀了内涵丰富、极具特色的企业文化和优良传统，责任文化建设主动传承这些文化积淀，难用形式多样、丰富多彩的思想教育方式方法，使企业廉洁文化建设有了扎实而深厚的基础。

（2）必须找准工作载体：把领导人员责任文化建设作为廉洁文化建设的重要载体，以百年纺织传承的文化底蕴为依托，以纺织承载的发展责任为己任，具有强大的文化内驱力。尤其是在纺织进入加速发展的新阶段，迫切需要各级领导人员具备强烈的责任意识，才能带领干部员工攻坚破难，实现集团新的更大发展。

（3）必须融入战略重点：责任文化建设只有坚持融入战略才有生命力。通过深化责任文化建设，真正使领导人员不断增强责任意识，提高履职能力，融入公司战略，服从服务大局。

（4）必须形成制度保障: 责任文化建设只有通过制度建设才能长久地发挥作用，因而制度是责任文化建设的保障。纺织集团始终坚持把党风建设和反腐倡廉工作融入到企业的生产经营管理之中，建章立制，立足于用制度管人、按程序办事，为责任文化建设提供了制度保障。

三、深化廉洁文化建设的思考

加强廉洁文化建设是一项长期、艰巨、复杂的任务。深化责任文化建设是企业廉洁文化建设的重要载体，同样需要不断培育、践行和坚守。对进一步深入推进领导人员责任文化建设，可以从五方面着手推进并落实。

1、内化责任意识。企业党政第一责任人要率先垂范，带头践行责任文化理念，并内化为自己的内在信念，不断把责任文化理念贯彻落实到实际行动中。各级领导人员要做践行责任理念的倡导者和实践者，推进企业责任文化建设工作有效开展，要不断强化岗位责任、提升履职能力，始终保持恪尽职守、敢于负责、勇于担当、知难而进的精神风貌，努力营造浓厚的责任文化氛围。

2、提升履职能力。说到底，责任意识最终要通过履职能力来体现，因而要把提升履职能力放到更加突出的位置，通过学习和实践，向书本学习，向实践学习，向群众学习，不断提高领导科学发展的能力。因而，必须在“知责、尽责、能负责”的基础上，进一步做到“敢为、善为、有作为”。第一责任人要切实履行职责，加强班子的能力建设和作风建设，以自身的创新思维和经营管理措施，实现对企业、对职工的责任，确保各项工作目标和任务的完成。

3、实施常态管理。企业党政组织要结合本单位工作实际，把责任文化建设纳入企业日常工作，实施常态管理。每年对责任文化建设工作有具体计划，要与党建和经济工作实行同步部署、同步推进、同步落实。要在坚持开展廉洁教育、责任教育的同时，努力探索创新方法，深化责任理念，丰富责任文化建设的形式，使责任文化建设不断取得新的效果。

4、明确责任分工。企业党政主要领导是责任文化建设的第一责任人，要切实承担企业发展的责任，加强对责任文化建设的组织领导，必须通过认真的思考和分析，围绕增强责任意识、落实责任主体、明确岗位职责、分解工作责任、细化操作流程、加强绩效考核，不断深化落实。纪检监察、组织宣传、干部人事等部门，要认真配合党政组织积极筹划、加强协调，要密切配合、齐抓共管、合力推进，共同担负责任文化建设的任务。

5、突出工作重点。企业党政组织要结合工作实际，坚持融入发展战略，将责任文化建设与完成阶段性目标任务结合起来，与解决实际问题的具体措施结合起来，与破解转型发展中的难点、瓶颈问题结合起来，增强责任文化建设工作的针对性和有效性。要围绕加强企业文化和廉洁文化建设的要求，突出重点，有目标、有计划，多渠道、多形式地推进责任文化建设，努力形成各自的工作特色。

加强廉洁文化建设也可以提高企业的“生产力”和“竞争力”。只要我们加强廉洁文化建设，努力做到廉洁自律、行为规范、思想纯洁、作风纯洁；只要我们齐心协力，求真务实，开拓创新，将责任文化建设融入企业的日常工作，就能以文化软实力促进企业迈上转型发展的新台阶，就能取得党风建设和反腐倡廉的新成就，就能开创廉洁文化建设的新局面。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（执笔人：郭　愚）