加强党务干部队伍建设 推进党建工作创新发展
胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系到党的建设和中国特色社会主义事业全局”。加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质队伍为核心，以加强党务干部队伍建设，提高党务干部队伍整体素质为基础，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点。因此，深入研究党务干部队伍建设的方法，探索全面提升党务工作者能力素质的途径有着非常重要的意义。
一、党务干部队伍建设现状
2005年，中科院党组颁发了《关于进一步加强党务干部队伍建设的若干意见》。近年来，党务干部队伍建设在中科院各研究所党委的高度重视下得到了较好的加强，党务干部的思想政治素质有了新的提高，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，“围绕中心，服务大局”抓党建工作的能力进一步提高，在党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。在看到党务干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到党务干部队伍建设存在一些不足和问题，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下四个方面:
1、党务工作人员兼职化严重，力量配备不齐全。
中科院研究所党委书记、党务部门负责人、党支部书记专职从事党务管理岗位的，已经是寥寥无几。而每个基层党务部门要面向各级、各方面从事党务工作的机构却很多，诸如，上海的研究所要面对中科院、上海分院、科技党委、所属区、街道等，要应付各种检查、考核、硬性工作等，常常会出现，面上应付多，细致深入少了；处理琐事多，总结提炼少了，导致很多工作无法深入地推进实施，使党的工作留于表层的应付。
2、基层党务干部业务工作繁忙，精力和热情投入不足。
目前，在中科院2011年的相关统计数据中，明确提出，各研究所的党务干部中，有80%
以上都具有本科以上学历，40%以上都有高级专业技术职务，高学历、高职称、高地位、高素质是一把双刃剑，我们的党务干部既有很好的组织协调能力，又有较高的文化素养，表现出很好的整体形象。但鉴于其100%的兼职身份，在业务工作和党务工作产生冲突的时候，往往会把工作的重点倾向于业务工作。因为职称评定、工资绩效、经费申请都需要有业务这个强大的背景支持。所以，业务工作往往牵制了好多的精力，导致没有更多的时间去思考和落实党的政策。
3、党务干部综合素质特别是理论水平、党务业务素质和创新能力不足。
随着业务工作的日益繁忙，党务干部无暇投入党的知识的培训学习，导致干部理论根底还比较浅，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性建设要求不相适应。部分党务干部理论思维水平低，不能用发展的立场、观点和方法改造思想、指导工作。导致工作中出现中心工作与党务工作裂开来的现象。对党建工作缺乏事业心、责任感、主动性和创新意识。
4、党务干部的培养、激励、考核和成长机制缺乏，工作动力不足。
党务干部成长进步的机制不够健全。普遍存在重业务轻党务的现状，党务干部职称晋升困难，发展路径不清晰。对党务干部的选拔、培养和使用，很少有一个明晰的发展途径。许多党务干部任职多年，不能进行轮岗交流，对基层党务干部的心态产生消极的影响。
5、科研工作者参与度不够，使党务工作者缺乏开展党建工作的信心。
随着国家对科技投入的日益增加，科研项目的体量也越来越大，基层科研部门的科技工作者花费大量的精力投入到科研等工作之中，应付各层面的项目申请、检查、验收、结题工作，没有更多的时间参与到党委组织的各项活动之中，使广大党务工作对开展工作缺乏信心，始终在被动的状态下完成上级部门要求，或内部确定的自选动作。
二、党务干部队伍建设存在问题的原因分析
党务干部队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下三个方面:
1、对党务干部队伍建设重视不够。党务干部队伍建设没有纳入工作规划;从党务工作部门齐全，到合并没有独立部门，对党务干部随意裁减，存在重业务轻党务的现象，由于专职党务干部人手不够，一些工作常常因此而难以深入开展。
2、党务干部缺乏全面系统的教育培训。一是教育培训工作缺乏系统性。对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训缺乏针对性;二是教育培训标准要求过于笼统，效果不明显;三是教育培训渠道、形式内容比较单一，与新形势的要求差距较大。
3、党务干部成长进步的机制不够健全。一些部门在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀，然推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部，这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象，对多数党务干部的心态产生消极的影响。
三、加强党务干部队伍建设的建议
建设一支适应新形势发展要求，并发挥积极作用的机关党务干部队伍，是一项长期性的任务，必须进一步采取有力措施，做好党务干部的选配、培训、考核和管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成机关党务干部队伍建设有效机制，从根本上解决党务干部队伍建设存在的问题。
1、领导班子重视，形成共识。
领导重视是加强党务干部队伍建设的重要推动力量。这是因为党委领导干部对党建工作的认识程度和重视程度如何，直接关系到党组织在党员干部群众心目中的地位，关系到党建工作的好坏，也关系到党务干部受尊重、受重用的程度。因此，加强党务干部队伍建设实际上已经成为“一把手工程”。研究制定加强党建工作的实施办法，提升对党建工作重要性的认识，认真履行第一责任人的责任，加强调查研究，及时发现和解决党务干部队伍建设存在的突出问题，同时坚持领导带头抓、带头干，带头参加各项党建活动，为党务干部有效地开展工作创造良好的环境。
2、建立和完善高标准的选人用人机制。
选拔配备好专兼职党务干部，是党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。一要坚
持精干高效的原则。按照《条例》关于专职党务干部人数一般占人员总数1-2%的规定，党务工作人员明显减少、工作量显著增加，因此党务干部在素质上必须精明强干，工作上必须高效快捷，能力上必须一专多能。二要坚持德才兼备的标准。要把那些热爱党务工作，大公无私，公道正派，善于密切联系群众，既有现代复合型的知识和素质，又有与时俱进开拓创新能力的优秀党务工作者，选拔到领导岗位上来。三要坚持群众公认的原则。积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，确实把群众威信高，自身形象好、作风过得硬的党务干部选拔到领导岗位上来。
3、建立和完善合理的教育培训机制。
要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”:在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。一要强化自学制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。二要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，拓宽干部培养渠道。
4、建立和完善关心党务干部成长机制。
要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，充分体量基层党务干部的辛苦，真正重视、真情关怀、真心爱护广大党务干部，满腔热忱地支持和帮助党务干部做好工作。要制定和落实党务干部建设的整体规划，形成党务干部交流、选拔和使用的有效机制，真正把建设高素质党务干部队伍工作落到实处。一是在政治上关心。重视党务干部的培养使用，对从事党务工作时间长、德才兼备、工作能力强的，要大胆提拔重用。二是在工作上关心。要把机关党务工作岗位，当作培养锻炼干部政治素质、理论水平、组织协调能力的舞台，对他们的工作给予充分的信任、尊重和关心，敢于让他们挑重担，放手让他们在自己的职责范围内独立地处理问题，创造性地开展工作；同时也要关心他们的成长进步，特别是遇到挫折时及时给予支持和鼓励，当受到不公正待遇时要为他们主持公道。三是在待遇上关心。党政干部同等对待，同等享受，同步提高。四是在生活上关心。要切实为党务干部解决实际困难，关心他们的子女上学、家属就业等实际困难，解除他们的后顾之忧，激发他们的工作积极性和奉献精神。
5、建立和完善规章制度，提高党建队伍建设的战斗力。
建立完善各项党建工作制度，明确党建工作的要求，既是党的工作制度，又是队伍建设的规则依托。选拔制度、学习制度、责任制度、培训制度、考评制度、晋升制度、轮岗制度等等，通过明确相关制度，并加强制度执行力，真正使党务工作取得实效，提高广大党务干部队伍的积极性。
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上阐述了办好中国的事情，关键在党。党务干部是党的工作的规划者、组织者和实施者，是党的工作和战斗力的基础。多管齐下，通过加强党务队伍建设，进一步提高党的战斗力，推进党的工作全面发展，为研究所创新2020和十二五发展规划添砖加瓦。