基层工商所创建学习型党支部的探索和实践
近年来，上海工商系统围绕“学习型党支部”建设的目标展开广泛深入的研讨和切实有效的实践。笔者所在的新泾工商所在长期实践中已经初步形成了一套学习型党支部建设的模式和制度，并在不断的发展和完善中。本文在总结新泾工商所实践的基础上，探讨基层学习型党支部建设的经验和做法。
一、突出“三大理念”，营造良好的学习空间
建设学习型党支部需要良好的理念来统一思想，来指导实践，来创造空间。新泾所学习型党支部建设总的理念是：贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，围绕“创建学习型党支部”的目标，充分发挥所领导班子的表率示范作用和全体党员的模范带头作用，促进全体干部的学习意识和实际能力的提升，不断提高党员干部队伍的整体素质。
在总的理念统领下，新泾所又提炼出三个学习理念：
（一）以提高干部学习主动性为切入点
经验表明，最佳的学习状态应该是一种主动自由的状态。学习的基本规律之一就是，学习者主动性越强，自觉意识越高，学习的过程就越顺利，产生的效果就越好。因此，建设学习型党支部应该从提高学习主动性的环节入手。
从上学时的经历我们就能窥测出人类学习活动的一些本质性的东西。从普遍意义上来说，大部分学习成绩好的学生往往也是学习主动性高的。他们对学习有一种发自内心的兴趣，既不需要家长的敦促，也不需要老师的劝导；相反，成绩较差的学生常常不是因为自身学习能力不足，而是没有培养出对学习的兴趣。在内部主动性不高的情况下，外部施加的压力再大也不能转化为学习的动力。可见，提高主动性在建设学习型团队过程中的重要地位
（二）以提升干部队伍整体素质为着力点
这里包含两层含义：
一方面是提高干部个人的综合素质。改革开放以来，工商部门的职能发生了很大的变化。特别是最近几年，直销经营监管、流通食品监管、网络交易监管等新职能的不断增加要求工商干部具备更多的专业知识，掌握更全面的工作技能，对个人素质的要求也越来越高。只有不断提高干部个人素质才能适应工商事业发展的需要。另一方面是提高工商团队的整体素质。现代社会是团队性社会，强调团队整体实力，崇尚团队协作精神。工商部门涉及的职责领域众多，需要掌握的工作技能纷繁复杂，加之我们面临的监管执法环境也是不断变化，单靠个人单一的能力难以适应这样的局面。因此，提升干部队伍整体素质是建设学习型团队的根本目标。
（三）以开拓干部多元学习渠道为突破点
即使培养了学习的兴趣，找准了学习的目标，传统的学习过程还是会给人带来枯燥无味的感觉，学习的效果也是事倍功半。这就涉及到学习的方式方法问题。学习的方法既要服务于学习的目的，也要与学习者的乐趣和感受相一致。不区分学习者个性特点的填鸭式学习方式属于强制性的知识灌输，培养的多是短期记忆力和解决书本问题的能力，学习的过程充满着厌倦和痛苦，少有乐趣可言，效果也不理想。相比较而言，启发式的学习方式最符合人类学习的特性，它面向的是实践，培养的是学习的乐趣和解决实际问题的能力，其个性化、针对性强的特点容易产生事半功倍的效果。
要把学习作为日常工作的一个重要组成部分，使工作学习化，学习工作化。在书面学习的基础上，多采用网络培训、课题调研、案例交流、论坛讲座等丰富多彩的形式，尽力营造时时、处处、人人注重学习的环境。
二、做好“三个结合”，全面提高干部队伍整体素质
创建学习型党支部是工商整体工作的一部分。只有把创建工作融入到工商工作的全局中，与其他工作有机结合起来，才能发挥好整体效应，全面提高干部队伍整体素质。
（一）把创建学习型党支部与推进党内民主相结合
在创建学习型党支部的过程中，新泾所党支部不断梳理和健全支部民主与集中制度，规范支部决策的流程与规则，提高决策的科学性与民主化，为学习型党支部的创建创造良好的内部条件。
一是畅通党内沟通的渠道。所党支部在制定计划和布置任务之前，都会通过各种渠道广泛听取党员干部的意见和建议，努力做到一般问题事前沟通，重大问题事前协调，不搞一言堂，尽力确保各项决定的科学性和稳妥性；二是强化讲评激励制度。所党支部细化各项工作的考核标准，定期对干部学习、工作和执行制度情况进行讲评，及时指出存在的问题并进行提醒和指导。对干部在工作中开拓创新成绩突出的实行“一事一奖”，激励干部主动开动脑筋，积极解决实际问题，促进学习成果的转化；三是加强思想政治工作。通过开展经常性的谈心、谈话等形式，及时了解干部学习、工作和生活情况，掌握干部的思想动态，在思想上帮助干部端正学习态度，培养自觉学习意识。
（二）把创建学习型党支部与加强廉政建设相结合
新泾所党支部不断加强党风廉政建设，加强廉政教育，完善监督制度，丰富廉政文化，努力营造一个倡廉、育廉、促廉、评廉的浓厚氛围，为创建学习党支部守牢底线。
一是加强廉政教育。将廉政教育列入干部年度学习培训计划,定期开展廉政教育，认真剖析典型案例，引导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高干部的思想觉悟，增强干部的廉洁意识；二是强化内外监督。在严格执行党风廉政责任制的基础上，积极开展廉政风险点防范管理工作，不断克服职能履行中的各种薄弱环节，进一步强化内外监督措施；三是丰富廉政文化。利用办公场所布局的特点，在所内设立廉政文化活动室，张贴廉政格言警句和党员的廉政座右铭，设置廉政屏保和开关机廉政提示音，开设廉政文化专栏，发放节日廉政短信和廉政贺卡，大力营造“立体化”的廉政文化环境。
（三）把创建学习型党支部与精神文明建设相结合
新泾所党支部秉承“学习本领、服务社会”的理念，主动参与社区共建，不断推出便民举措，用心提供志愿者服务，将精神文明建设提升到新的高度。
一是以社区共建为抓手，建设和谐社区。所党支部主动地将工商工作融入到社区发展中去，深入开展与辖区居委会的“双结对”，搞好军民共建，做好扶贫帮困工作，积极参加各类社区服务活动、文明指数测评和文明社区创建工作，尽心为社区群众做好事、办实事、解难事；二是以窗口建设为突破，提高服务意识。所党支部不断优化服务窗口的软硬件设施，学习借鉴其他窗口部门好的经验做法，聘请窗口服务质量监督员加强监督，改善窗口服务质量，营造舒适的环境，提升便民的手段；三是以志愿者服务为载体，提升工商形象。全所干部坚持开展志愿者服务活动，包括青少年红盾维权知识讲座、3•15消保维权日、学雷锋为民服务、庆三八法律咨询以及服务世博系列活动，通过实际行动利用所学本领报答社会。
三、提高“三个力”，打造青年干部成长平台
新泾所始终坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部培养方针，十分重视对青年干部的培养，多年来已经形成了一套成熟的青年干部培养机制，为分局输送了大批的优秀人才。
（一）营造氛围，提高凝聚力
当今的青年干部，知识丰富又个性鲜明，思维活跃又经验欠缺，如何正确引导他们融入学习型党支部是需要解决的首要问题。首先，“度身定做”实习计划。根据新进干部的特长爱好、学业情况以及培训表现，有针对性地制定实习计划，开展轮岗培训，并指定专人实施带教，定期点评和总结；其次，“因人而宜”进行谈心。所班子通过定期与青年干部谈心，了解他们的工作和生活情况，听取意见和建议，掌握思想动态，形成青年干部思想分析报告，并采取相应措施解决他们的实际困难；最后，“全力支持”参与活动。近年来，该所的青年干部积极参加了上海市共青团号评选、上海世博会园区志愿者服务、长宁区青年风采辩论赛等活动，以青年干部为主体的办案组荣获“上海市共青团号”、“上海市青年文明号”等荣誉。
（二）塑造空间，提高创新力
创新是学习型党支部的灵魂。充分调动和发挥青年干部的创新力是完善学习型党支部的关键。一是成立青年干部理论研究小组。理论研究小组定期集会，针对最新的工商法律法规和工商管理实践中热点难点问题开展知识学习、思想交流和理论研讨，并撰写相关的理论调研文章，以提高青年干部的理论水平；二是组织青年干部开展各项教育培训活动。以提升实际工作能力为重点，每月组织青年干部进行读书交流、法规培训、业务竞赛等活动，全面提高履职能力，培养一专多能的复合型人才；三是支持青年干部推进业务创新。利用青年干部信息化水平高、学习能力强的特点，给予他们更多的业务创新空间。近年来年，在青年干部的全程参与下，新泾所成功地推出了远程维权工作平台、无照监管信息平台和互联网监管服务平台等，有利地提升了工作效率。
（三）创造机会，提高执行力
青年干部中普遍存在着眼高手低、执行力不强的情况，新泾所党支部对此采取了一系列切实可行的措施。一是以“军民共建”为契机，开展青年干部拓展训练。利用与共建军队交流的机会，组织青年干部走入军营，参与军训，感受军规，在磨练青年干部意志品质的同时，也将军民共建工作推向了新的高度。新泾所被评为“上海市军民共建社会主义精神文明先进集体”；二是工作中适当加压，增强青年干部责任意识。在布置正常工作之余，针对青年干部的具体情况，有意识地为他们安排更多的工作任务，使他们在感受适度压力的同时，进一步增强责任心和竞争力；三是提拔优秀青年干部，为分局输送后备人才。为每位青年干部都设计了充分的发展空间，注重适时引导，提供组长职位，挖掘领导潜力，积极为分局培养后备干部。近年来，新泾所培养的多位青年干部已晋升到分局实职岗位。
近年来，经过不断探索和实践，新泾所党支部在 “学习型机关”创建工作中取得了一定的成绩，2010年度更是获得了“上海市学习型机关创建工作先进单位”的称号。今后，新泾所党支部将在实践中不断探索和创新，不断提高所内干部的服务能力、学习能力和创新能力，打造一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的干部队伍，维护好市场经济秩序，为保障一个和谐有序的市场经济环境作出应有贡献。
（作 者：吴 健 左 笑）