长宁“凝聚力工程”用真心解决群众最关心、最直接、最现实的问题

在长宁，新华社区的"葫芦缘议家社"远近闻名。葫芦架下，居民们热议社区公共事务，破解了许多社区管理难题因为种种历史原因，新华社区里有多条弄堂常年没人管理。于是社区里成立了8个自治小组，居民自己聘请管理保安、保洁人员，实行自我管理。靠近上海影城的新华路261弄过去就像个免费停车场；成立居民自治小组后，大家商议决定在小区门口建立门岗，同时选派志愿者24小时不间断值班,弄堂从此秩序井然。

"葫芦缘议家社"只是一个缩影。20年来，"凝聚力工程"从"串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心"大规模走访活动起步，用真心真情解决每一个阶段人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持与群众面对面、心贴心，一切为了群众，一切依靠群众。

用改善民生惠及群众。这些年来，"凝聚力工程"时刻关注百姓基本公共需求。例如，1993年以来，长宁把改善群众居住条件摆在突出位置，累计拆除旧区建筑面积约306万平方米，累计实施旧小区综合整治约450万平方米，使约9万户居民的居住条件得到明显改善。全区建立了42个卫生服务站点和全科医生团队，为居民提供方便快捷的医疗服务；率先建立床位补贴、租金补贴和入住补贴的"三补贴"机制，让"老有所养"落到实处，等等。

用人文关怀温暖群众。通过文化凝聚，进一步增强各类群体在社区的归属感，营造团结互助的社会氛围。比如，新社会阶层人士比较集中的周桥街道，利用小区会所举办美食节、插花比赛、纳凉晚会等，打造"会所文化"新载体，让原来"门对门不相闻"的小区居民走到一起来。外籍人士比较集中的虹桥街道古北新区根据境外人士需求，为他们提供中英文生活信息地图、中英文生活指南、中英文社区报刊和公共网络平台，形成了涉外居民区"融文化"。传统居住小区仙霞街道通过发放睦邻友好卡、举办睦邻友好节等活动，开展"金钥匙工程"，不断深化以楼组为基础的和谐社区建设。

用"数字惠民"走近群众。充分利用"数字长宁"的先发优势，为"凝聚力工程"插上信息化"翅膀"。比如，江苏街道建立"网上社区生活服务中心"，统筹政府、市场、社会资源，为群众提供更加便利、便捷的服务；华山居民区党支部开通全市首家居民区网站和"书记博客"，形成网上"三及时"工作法，用"数字"拓展党建工作的内涵和空间。华阳街道创新"电子走访日志"和"电子巡查日志"系统，在全覆盖走访居民中，把握居民需求、解决居民困难，形成更加精细化的人群服务管理机制。新华街道通过同城互助网，在中心、楼宇、园区之间形成社区各种服务资源、服务信息的传输网，成为服务"两新"党员的有效途径。

新形势下的"凝聚力工程"，说到底是"凝心聚力"。凝心，就是要做人心的工作，让群众暖心、安心、开心、放心，心凝聚起来了，党与群众才能心连心、共奋斗；聚力，就是要组织群众、团结和带领群众共同奋斗，共建共享，共同圆梦。这些年来，"凝聚力工程"在推进过程中，不断探索各类民主议事交流平台，让群众参与社区建设。2002年起，长宁在社区里普遍推行重大事务决策听证会、矛盾协调会、政务评议会制度，发挥居委会、业委会、物业、民警四位一体联席会议制度，较好地保障了居民的知情权、参与权和监督权。例如，华阳街道华一居民区成立"1+6议事会"，鼓励和支持社区居民自我管理、自我教育、自我服务。如今，一批"两新组织"和社区群众团队也是"凝聚力工程"的一支重要力量。中山公园香樟树下曾有一个"牢骚角"。社区群众团队活动指导站走进这里，组织起了"大家唱"，在唱歌之余听取牢骚者的心声。渐渐的，一些喜欢发"牢骚"的群众逐渐被"大家唱"吸引，加入了歌唱的行列。"牢骚角"消失了，中山公园"大家唱"却为来自四面八方的群众搭建起了一个其乐融融的平台。