春风丽日暖华阳——记长宁区华阳街道的“凝聚力工程”

上海市中心的西北隅。长宁、静安、普陀三区的接壤处，有一块0.61平方公里的土地。这里居住着14300多户人家，拥有43000多人口，15个居委会组成了上海110个街道中很普通的一个——长宁区华阳街道。

同上海其他众多的街道相比，华阳街道简直没有什么可以自我欣慰的地方：区域面积小，人口密度却高；街道经济没有得天独厚的条件，贫困居民的比例却不低。然而，近两三年来，这个街道却对记者产生了越来越大的吸引力。

是因为街道经济的迅速发展？还是因为地区面貌的巨大变化？不能说这些不是原因。但是，真正令记者感动、引起记者写作冲动的，还是这个街道多年来坚持不懈开展的了解人、关心人、凝聚人的活动。如今，他们把这个活动正式命名为——"凝聚力工程"。

一番走访，震撼了广大党员和干部的心：群众的疾苦，居民的要求，我们知多少？

那还是3年多前的事了。

陈建兴同志出任街道党委书记不久，为了对街道情况有个确切的全面了解，他带领街道干部对部分居民进行了家访，对象主要是特困老人。

时值盛夏，当他们推开一户又一户特困老人的家门时，眼前出现的一切令他们惊呆了。有对老夫妻多少年来住在失修的简陋茅屋里，一进门，一股刺鼻的气味扑面而来，墙上糊的是十几年前的报纸，早已破破烂烂，菜橱里空荡荡的什么都没有。老人说，我们已经十几年没买菜了，吃的都是菜场里拣回的菜皮。另一位老人的境遇更加令人黯然泪下，在家徒四壁的房间里，老人睡在一块挖了洞的木板上，因为长年瘫痪在床，背上长满了褥疮，肉同木板都粘在一起了，稍一翻身，痛声凄厉，惨不忍睹。还有位患有重病的老太，在街道干部家访时，含泪提出了一个要求：我这一生没拍过一张照，能否给我拍一张？街道干部一口答应，谁知街道里的相机正巧坏了，于是拖了三天，等这位街道干部拿着相机赶到老人家中时，老人已经永远地走了……

所有参加家访的街道干部的心都被深深地震撼了。多少年来都说，为官一任，造福一方。街道作为政府的派出机构，理应成为党、政府和人民群众的桥梁。然而，群众的疾苦，居民的要求，我们知多少？

很快地，家访的所见所闻被拍成录像，在全体街道和居委干部广为播放。接着一份决议产生了，而且得到了空前广泛的响应：整个华阳街道每年都将开展"串百家门、知百家事、解百家难、暖百家心"的走访活动。

"串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心。"全方位加强党群联系、干群联系。

经过调查排队，街道确定十种人需要经常走访关心，除了特困老人，还有重病患者、单亲子女、返沪知青子女、待业下岗人员、动迁居民、三老（老党员、老先进、老劳模）和统战对象等等；同时，"两劳"释放人员的管理、帮教工作也列为重点内容。

街道人手并不多，在编干部不过30有余，然而，看了他们每年走访的居民人数，你就不能不为他们的工作热情所折服。以1993年为例。在这一年的365天中，他们走访了全街道所有的特困老人92户，癌症及重病患者近200户，返沪知青子女家庭200多户，待业待岗人员家庭100多户，"三老"与统战对象家庭300多户，单亲子女家庭75户，动迁居民300多户……其中大部分家庭每年要走访四五次以上。

走访本身不是目的，了解情况是为了解决问题。不同的对象，有不同的需要，不同的情况，解决问题的方法、措施也必须有的放矢。

一类是生活需要。

如特困老人们都已失去了工作能力，而我们现有的民政补助，仅限于"三无"（无收入、无配偶、无子女）对象，这些老人或有低微收入，或有配偶子女，因此无法进入补助行列。街道只能从自己并不富裕的创收中，为他们进行定期补助。好在社会各界得知这些老人们的情况后，纷纷伸出援助之手，目前街道已为特困老人建立了解困基金。平时有生活补助，逢年过节送衣送菜上门。对于重病患者，街道也尽力与患者及其家属单位联系，尽可能使他们治病有着落，生活有保障。去年除夕的一次走访中，街道干部发现一位患肝腹水的老太已经病人膏肓，经多方奔走，将她送人医院。为了报销医药费，一位干部还到远在杨树浦的老太原单位跑了5次。"岳阳城上闻吹笛，能使春心满洞庭。"这些老人从街道干部真情真心的关心中，充分体会到了我们社会的温暖。

街道简危陋房多，这几年旧区改造步子大，先后动迁了几千户居民，大多数居民都能随着街道新居的落成而迁回原地，这是他们最为称心满意的。即使在暂时的过渡时期，街道还定期进行随访，并组织地段医院的医生送医送药上门。一些身体不好的动迁老人说："街道想我们所想，人民政府太关心我们了！"

一类是就业需要。

由于种种观念上和客观上的原因，"两劳"释放人员的就业是一个令人头痛的问题；而这个问题不解决，他们的新生之路将无法及时获得明晰的路标。街道除了主动为他们联系就业单位，还创造条件开设了有30间铺面的劝业市场，使相当一些"两劳"释放人员能够进场设摊，自谋就业。随着企业改革的深入，街道居民中还出现了不少下岗待业人员，其中尤以中年妇女居多，街道也为她们开设了培训班。对于中学毕业后不能升学的待业青年，街道组织他们从事各种便民服务，有的修自行车，有的配钥匙，有的做水电工，既方便了居民生活，也使自己获得了自食其力的机会。

一类是亲情需要。

父母离异的单亲子女缺父少母，心灵上往往受到创伤，在同龄人中也受到歧视，他们的成长，令街道干部不安。长一居委会首创了"知心妈妈"模式，10个女同志担任了10个失去母爱的单亲子女的"妈妈"。这一创举很快在全街道推广，如今81个缺父少母的孩子都有了自己的"知心哥哥、姐姐、爸爸、妈妈、爷爷、奶奶。"街道开设了"自强少年"学校，一些出身于不利家境中的少年，用自己奋发向上的可歌可泣事迹，现身说法，为广大同龄人树立了"自立自强"的先进榜样。近年来街道还出现了SS（情感、爱心）服务。一些物质生活并不困难，精神生活却很孤独的老人，因为SS服务人员的出现，而摆脱了"潇潇寒雨对高秋，寂寂空床拥敝裘"的心态，他们的生活一样焕发出灿烂的光彩。

在了解人、关心人的工作中，华阳街道没有忘记"三老"（老党员、老先进、老劳模）对象。这些同志过去曾为我们社会作出过贡献，退休以后，仍在默默无闻地奉献。有位70多岁的老党员，几十年来为邻居们做了无数的好事，可是由于退休收入低微，自己家中的棉花胎已经用了二十几年，又硬又破。当街道干部将一床崭新的鸭绒被送至这位老党员家中时，连邻居们都感动得哭了。从这位老党员身上，街道党委举一反三，落实了一系列从生活上、思想上关心他们的措施。

自古以来就有雪中送炭的美誉，而华阳街道的"串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心"活动，更是做到了"雪前送炭"。

关心人的工作日常而大量，人心的凝聚应该成为一种工作机制

了解人、关心人、凝聚人的工作，是日常而大量的。街道干部可以调换、变动，工作的连续性却要始终不断；而且，这许许多多工作仅靠几十个街道干部无论如何也是做不过来的。这就需要在制度上下功夫，使之成为一种工作机制。在这方面，华阳街道也提供了有益的经验。

一是干部带头，形成制度。

街道规定，每个机关干部包括街道党委书记、办事处主任，都要联系5户居民家庭。凡在国家重大政策出台、灾害性天气发生、联系户家庭出现突发事件以及春节等主要节日，干部必须进行家访。平时也要建立随访家庭情况卡，经常了解他们的动态、要求与意见。对新进机关工作的干部实行下居委会实习锻炼制度，做"见习居委干部"一至三个月，以便积累实际工作经验。

二是建立党员责任区，充分发挥广大党员的作用。

华阳街道机关党员只有二十几个，而居住在街道的离退休党员却有600多人。这是一支可以依靠的重要力量。街道党委把他们组织起来，与机关党员一起共同开展"党员责任区"活动。每个党员以本人所在的居民楼组为责任区，划定每个党员联系几户居民，并在各支部的党建活动中公布上墙，接受群众的监督。党员责任区的内容为"五带头"：带头宣传党的政策，抵制各种不正之风；带头参加地区治安防范工作，协助调解各种纠纷；带头关心各类需要关心的对象；带头搞好里弄环境卫生；带头协助楼组长开展文明楼组活动。同时还建立了党员责任区的一系列考核办法。在责任区活动中，不少党支部设立了"党员为民服务日"等各种形式的活动内容，党员的先进事迹得到大力弘扬。有的党员义务充当邻居精神病人的监护人，十几年如一日，在精神病人发作时，还要受其"虐待"，虽伤痕累累，却任劳任怨。诸如此类被居民们称为"活雷锋"的共产党员大量涌现。

在责任区活动开展过程中，华阳街道党委还以每月一次"党建月谈会"的形式抓好活动的反馈。参加月谈会的与会者都被要求提供"五个一"——即一件信息：近期来责任区中一件有影响的事；一个动态：党员队伍中近期的思想动态；一个打算：党支部近阶段的计划设想；一条意见：对责任区活动开展情况的意见和建议；一个典型：正面和反面的都可以。由于街道党委领导带头参加责任区活动，又有一整套组织落实措施，华阳街道的共产党员真正成为"凝聚力工程"中的核心力量。

三是健全社会服务网络，让"我为人人，人人为我"成为广大居民看得见、感得到的身边事。

600多个党员在街道4万多居民中，毕竟是极少数，要把广大居民凝聚起来，让他们切身感受到我们社会的温暖，使街道真正成为居民们安居的社区，从而进一步焕发他们的工作、劳动、学习热情，还需要建立群众性的帮助网络。这几年，华阳街道一直花大力气致力于社区服务网络的健全与完善，先后开展了八大系列的服务内容。

在这些服务中，服务者与服务对象的角色经常是互换的。今天你受他人服务，明天你又服务于他人。在这个项目中，你有一技之长，为人尽力；在另一个项目中，你却有求于人，受人之助。服务既是对生活的充实，又是对精神的滋养，而互相服务的人际氛围，更是对不合时宜的旧习俗的荡涤。"行看花柳动，共享无边春。"如今，社区服务的范围越来越广，参加人数越来越多。几乎所有人都从社区服务中受益，几乎所有人都授益于社区服务。列宁曾经这样评价"我为人人，人人为我"这句话，说它是社会主义思想最生动的体现。一旦"我为人人，人人为我"蔚成风气，我们的社会就会成为爱心荡漾的大家庭。

在社区服务中，先进人物的带动作用是强大的，但是，有时也需要对不良行为进行抨击与规劝。华阳街道各居委会普遍设立的道德评议台就起到了这个作用。有的居民沉溺于不良习俗之中，道德评议台就会给他忠告；有的子女遗弃甚至虐待老人，道德评议台就会让他"亮相"……树先进，助后进，人心的向上也就顺理成章。

大家都来重视"小环境"的建设，"大气候"的好转指日可待

记者在采访中，曾问华阳街道党委和办事处的负责同志，你们是怎样想到开展"凝聚力工程"的？他们的回答十分简单：

"我们都是共产党员，又都是干部。干部干什么？无非就是为人民服务。每个共产党员关心身边几个人、几户人家，事情不大，行为却实在，就会影响、带动一批人，让人看到、感到党和人民群众的联系。如果每个干部、党员都能从自己做起，把工作的一块土地耕耘好，大家都来重视小环境的建设，大气候自然就会好起来，群众对党的感情也就会加深。"

你能说这是大道理？是大道理，但它具体实在，不空泛，不遥远，是可以做到，也是应该做到的。如果我们每一个基层党组织都这样去做了，那么，展现在我们面前的，必将是一番全新的面貌。

华阳街道一位特困老人，在今年春节前夕又一次收到特困补助时，激动得泪流满面，他说："我没有什么别的可以报答国家的，我儿子在精神病院住院，请你们不要把好药用在他身上，因为我知道国家还很困难。"

一位老知识分子受到"凝聚力工程"的关心和感召后，这么对人说："这辈子我不大可能入党了，但我要求自己的子女都参加共产党。"

更多的人们从"凝聚力工程"的切身感受中，由衷地发出感叹："焦裕禄逝世已经三十周年，本来我们以为再也不会有焦裕禄了，想不到焦裕禄式的干部又回来了！"

"浓绿万枝红一点，动人春色不须多。"其实，人间春色是不嫌多的，而且是越多越好。以了解人、关心人、凝聚人为主要内容的"凝聚力工程"，也可以说是"春色工程"，它将为我们的社会带来动人的春色，使人们沐浴在春风之中，为营造更多的神州春色去工作、去奋斗。