以融合为目标、以管理为基础、以服务为提升

荣华辖区有自然小区43个，中外居民3.3万人（其中，来自境外50个国家和地区的居民占57%，出租率达70%）。如何治理超大型的涉外社区？成为荣华居民区党总支的新课题（党总支也因此成为全市乃至全国第一家涉外社区的基层党组织）。几年来，党总支针对涉外社区的特点，敢于探索创新，逐步形成了“以融合为目标、以管理为基础、以服务为提升”的自治共治互动的工作模式。主要做法如下：

一、以融合为目标，引领中外居民共建共赢。

融合是共建共赢的思想基础，也是自治共治的根本目标。由于中外居民价值观念不同，要得到中外居民的理解，参与和支持，首先要做好“融合”工作。 

1、做好观念融合。融合观念，就要求同存异。让生活小区更舒适美好，这是中外居民共同追求的价值观，我们就树立“中外居民是一家”的观念，并进行大力宣传，增强大家的归属感和凝聚力。外籍人士注重法治，我们就树立“以法治理社区”的观念，请外籍人士一起参与制订《居民公约》，坚持依照国际社会通行准则办事，逐步使中外居民在共同创建文明社区的观念上达到了融合。

2、做好党建融合。外籍人士对居民区党组织是没有概念的。但涉外社区的党建也不能出现真空。党总支经过研究，决定将党建融入认同的事项中，从外籍人士感兴趣的事情做起。如，搞小区民主自治，外籍人士有积极性，这也是党建的重要工作，党总支就搭建平台，请境外人士来传授国外先进经验，为小区自治管理出谋划策。开展志愿者公益行动，外籍人士也有兴趣，党总支就组织他们参加党员志愿服务活动，共同传递“正能量”。

3、做好文化融合。文化活动最受外籍人士欢迎。党总支以13支群众文体团队为抓手,连续多年开展“传之韵”传统文化、“融之情”异国文化、“尚之魅”流行文化的活动，并将其打造成“融”文化品牌，还利用黄金城道步行街中心广场和各工作站活动场所做到“周周有活动、月月有主题”，做到文化育人、活动凝人。

二、以管理为基础，创新涉外社区治理方式

管理是自治共治的运行基础。管理一个超大型、涉外型的社区，必须创新治理方式。

1、搭建“两委三站两平台”社区自治共治架构。党总支建立了有别于传统管理模式，构建了“两委三站两平台”的工作体系。“两委”是荣华居委会、古北国际社区建设促进委员会；“三站”是指根据地域特点分别设立水城南路、古北路和伊犁南路三个社区工作站；“两平台”指古北市民中心的为民服务的实体平台和网站微博等网络平台。实践证明，这样的共治管理架构，既方便了工作，又提高了效率。

2、创新涉外社区联系群众方法。面对语言沟通难、进门难等问题，党总支改进联系群众的方法。如，针对外籍人士，每年进行中英日韩四国语言的需求问卷调查和意见征询，走访时发放中英文版的组团服务联系卡，以“活动走访”带动“入户走访”。针对高端人士，做到“上门先预约（电话、网络），走访有陪同（物业、民警等），访后有回馈（各相关单位）”。针对高级白领，则发挥网络平台作用，这些人平时找不着，但通过网络可以随时沟通。

3、建立“五位一体”物业管理联席会议制度。党总支建立由党总支、居委会、业委会、物业公司、社区民警组成的“五位一体”联席会议，并成立了古北新区物业经理沙龙， 20多家物业公司每季度互通情况，制定解决问题的方案和措施，每月召开小区物业治保例会，通报治安情况，加强小区的防范意识。根据需要参加业委会扩大会议，一同协调关系，掌握情况，理顺关系，共同提升古北新区物业管理服务水平，促进小区和谐发展。

三、以服务为提升，增强自治共治凝聚力量

服务是社区自治共治的核心内容。提升涉外社区的服务水平，是凝聚中外人士的主要手段。

1、整合社会资源，提高专业服务水平。党总支坚持以中外居民需求为导向，积极“盘活”社区单位资源，与上海先行民商调解联手成立古北新区法律服务中心，成立古北新区生活服务咨询点，为居民提供家政家教、室内保洁、家居园艺等个性化服务。与上海韩国妇女会、日本互人多志愿者协会、上海台商太太联合会等涉外组织保持经常性联系及合作，全面提升中外人士服务社区、奉献社区的参与率。

2、搭建自治平台，提高居民自治水平。党总支坚持完善“三会”制度，做到“为民做主”与“让民做主”的有机结合，凡涉及到社区居民公共利益的事项，通过召开居民听证会、协调会、评议会，听取中外居民意见，做到居民自己的事情自己定。如：针对古北新区居民买菜难问题，党总支联手“都市菜园”共同搭建了议事会平台，经中外居民的议事协商，在菜篮子进社区的时间、地点和形式上达成了一致，真正将好事做好。又如：经中外居民共同协商解决了古北强生花园会所启用难题等，通过自治平台的搭建，让更多的居民有认同感，增强凝聚，融入社区。

3、依托“凝聚力工程”，提高区域化党建水平。党总支与古北集团、东银集团、各大驻区的银行、医院进行资源共享，提供结对送服务、专场送知识、节庆送温暖等各种活动。在新建成的古北市民中心，党总支将事务受理、生活服务、文化交流、社区共治作为四大功能设置其中。培育引进社会组织，通过境外人口管理站、中外志愿者服务站等提升涉外服务品质。

居民的诉求就是党总支工作的要求，居民的满意是党总支不懈的追求。面对涉外社区管理、服务的现状，党总支将在不断深化和完善现有工作制度和载体的基础上，拓宽群众工作方法和途径，用更“精品、精细”的工作品质，用无国界的服务来凝聚中外居民，进一步形成中外文化交融、中外居民共建的社区基层党建涉外特色，从社区层面向家庭领域延伸，逐渐拓展涉外社区基层党建工作的管理网络，不断提高新时期涉外社区工作的科学化水平。