秉承“寓党建于服务中”理念 助推“两新”组织党建有效性

作为商务型社区，江苏路社区共有“两新”组织2300余个，其中，非公企业1800余个。现有“两新”组织党组织36个，其中，独立党支部25个，联合党支部11个。根据中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》（试行）有关精神和长宁区委组织部、区社工委关于基层组织建设年的工作要求，如何整合各方资源，推进“两新”党建的组织和工作覆盖，更好的服务、凝聚社区内各“两新”组织及其党员群众，提升“两新”党建的有效性，成为当前社区“两新”党建工作的一项重要课题。为此，我们积极探索了一条商务楼宇服务型党建的新路子，推出“四联二审”党建工作法并开展了一系列的实践。

创新实行“四联二审”党建工作法的内涵

“四联”：即社区党员服务中心与街道经济部门“联合”，动态了解企业新增、变化和需求情况，整合资源及时做好相关服务；选派党群工作者上门指导“联络”，使企业党组织和党员发挥作用，使隐性党员亮出身份；与非公企业出资人代表“联商”，为筹建党组织以及开展共建创造条件；与商务楼宇物业管理公司“联手”，将党建和服务凝聚企业员工工作渗透到楼宇。“二审”：即社区综合党委、组织科共同“审查”，报社区党工委“审批”。

创新实行“四联二审”党建工作法的主要做法与成效

一、关于四联

（一）社区党员服务中心与长宁区现代服务业江苏分会、社区企业服务中心、商会等经济部门“联合”。推出“双联双促”工作举措，通过工作联动、服务联手，实现党建促经济发展、经济发展促楼宇党建。具体一是建立快速反应机制，楼宇党建和经济联络员通过一本“走访记录册”、一张“需求征询表”、一张“项目对接表”，将走访的信息在内网双向互通，即时反映企业需求及动态；二是召开党建与服务经济对接会，开展政策和服务双向培训，对企业和员工的困难及需求进行分析，既协调解决企业和员工的“急、难、愁、盼”问题，又同步推进“两新”组织党的组织及工作的覆盖。今年5月以来，已经解决或正在协调的企业困难和需求问题近35个，并及时向企业方反馈，满意度达到100%。如：1、弘扬企业文化：通过街道《和》月刊编辑社区单位专版，推荐唐宫海鲜舫等餐饮单位参加长宁区仙霞美食节，获最佳技艺奖及团体合作金奖、铜奖。随后，企业有6位高层管理人员提出了入党申请。2、满足招聘需求：上海华立通讯有限公司是大学生实践基地，通过积极联络、牵线，在满足企业用人需求的同时，也为社区大学生提供了就业实习、社会实践的平台。3、提供组团服务：会同长宁区现代服务业江苏分会及社区工商、税务、邮政、快递、金融等多个部门和社区单位，举办“组团式服务进楼宇”，为企业提供“一站式”咨询。会同长宁区食品药品监督局，“过期药品回收”的服务先行进申亚、舜元和万宝3个楼宇试点。积极搭建银企对接平台，举办社区中小微企业融资信息沟通会,50余个中小微企业负责人参加。借助民生银行和国资委下属中小企业融资公司，为中小企业解决融资贷款1800多万元。力荐5家民营企业负责人为区中小微企业联合会会员，创建区、街企业信息沟通、互动、反馈平台。4、搭建共建平台：结合区域化大党建工作，协助上海农商银行开展“普及金融知识万里行”活动，为社区单位党组织与居民区困难党员结对帮扶搭建平台，整合社区单位资源，不断丰富社区网上生活服务中心服务内容。

“双联双促”工作流程：

“上门走访（党群工作者、中小企业服务中心江苏分中心工作人员）→了解诉求（企业意见需求征询表）→整合资源→解决问题→及时反馈”

选派网格党群工作者上门指导“联络”。一是与企业人事部沟通，积极排摸党组织和党员最新动态。对楼宇联合党支部党员进行梳理、排摸，通过“大支部”运作、孵化“小支部”建设，在有条件的企业中，积极组建独立党支部；做好大学生党员、新进“两新”组织工作的党员、隐性党员和组织关系不隶属党员情况的排摸，鼓励党员亮身份、树形象、作表率；上海嘉春装饰设计工程公司的外来员工多，党员组织关系主要挂在外省市，我们及时与企业人事部联络，动员组织关系暂未转入的党员在单位亮身份、参加社区党建活动。二是针对楼宇联合党组织党员多、较分散的实际，指导党组织按照楼层相近、易于管理的原则，建立党小组，明确党小组长，便于联系党员和参加活动。如兆丰世贸大厦联合党支部，党员从成立以来的10余人增加到62人，现分成了3个党小组；华敏翰尊国际大厦联合党支部目前已有党员近百余名，已建立了2个党小组，为今后支部拆小创造条件。三是指导楼宇联合支部建立“网上支部”，选派网站管理员，并加强培训，党支部的活动越来越丰富。

（三）与出资人党员代表“联商”，共同协商组建党组织。上海庆申旅游汽车服务有限公司是今年4月新入驻街道的民营企业，党员服务中心第一时间与企业负责人沟通，本着关心小微企业的服务宗旨，我们通过社区网上生活服务中心宣传该企业业务，街道活动用车优先考虑从该公司租赁，真情的服务打动了业主的心，该业主积极将单位党员的组织关系转入我社区并及时成立了党组织，同时还积极建立工会组织，企业总经理亲自担任党支部书记、工会主席，推选财务经理为社区妇女代表，还带领员工积极参与社区各项公益活动。又如舜元建设集团是注册在我社区的一家规模企业，党员工作在上海，组织关系大多在外地。为规范管理，党群工作者通过积极走访指导，帮助企业成立了独立党支部，党员的作用在企业中得到更好的发挥，10月，在社区大型慈善捐赠义卖活动中，该企业慷慨捐款，被授予“江苏社区慈善之星”荣誉。再如箭牌糖果（中国）有限公司是一家外资企业，办公地点在电信大楼，在了解到企业现有4名正式党员的情况后，我们主动与公司高层协商，筹建了党支部，为便于党建工作的有效性，在听取企业负责人的意见后，决定任命公司管理人员出任支部书记。同样，巴德医疗（上海）科技集团有限公司是一家专门经营医疗科技产品的外资企业，该司成立了志愿者协会，专门扶助因患病致家庭困难的儿童和老人，体现出强烈的社会责任感。我们与企业外方代表沟通，表示愿意帮助企业拓展志愿服务，得到了外方管理层的肯定，不仅党组织组建水到渠成，而且还大力支持党组织开展活动。外方代表说：希望员工、企业、党建工作相互融合，推动公司的全面、协调、可持续发展。我们在楼宇联合党支部中积极培育新的党组织书记人选，在舜元启发大厦联合党支部中分别新培育了维克多（上海）技术有限公司、箭牌上海公司独立党支部，扩大了党建的组织和工作覆盖。在走访中我们还注意加强社区服务项目和公益活动的宣传，动员企业和员工融入社区、共建共享和谐社区，如申亚金融广场新扩建的一家新社会组织——长宁区星蕾舞蹈进修学校有非常丰富的专业资源，经走访愿意加入共建，与社区合作开设瑜伽班，舞蹈班，为白领健身、减压提供便利。

（四）与商务楼宇物业管理公司“联手”，综合党委“三服务”进楼宇，方便楼宇党员找到党组织、更好地把凝聚党员、服务企业的要求落到实处。申亚金融广场成功创建了区“六个便利服务联盟”示范楼宇，我们以此为契机，使创建工作逐步向舜元企发大厦、万宝国际广场等有条件的楼宇拓展，不断完善一个以楼宇党组织为核心，楼宇物业管理企业共同参与的楼宇党建联建工作格局。如：综合党委进一步协调，在申亚楼宇物业的支持下，建造5层升降横移机械车库，新增43个车位。同时，对利西路43号地下车库进行改建，增加停车位，在楼宇和居民区之期形成错时停车制度，最大程度地缓解楼宇业主、员工和居民停车难；完善一楼大堂的“白领休闲港湾”服务项目，新引进一家食品公司，增设咖啡、饮料、快餐供应设施，为白领提供更便利的休闲、会客区域；街道在资金、政策上加大扶持力度，出资购买了白领早餐保温移动车、用于楼宇服务菜单告示的液晶电视机等；今年街道两次举办白领交友活动，与黄浦区南京东路社区（街道）共同举办“月是江南缘”交友活动，现场21对男女嘉宾中有7对牵手，活动被《青年报》、上海电视台《新闻坊》节目、《长宁信息》、《长宁时报》等媒体报道；举办社区“六个便利服务联盟”楼宇示范点和白领午餐点工作推进会暨楼宇物业、餐饮业经理联谊会。在巩固已创建成功的“鼎尚创意餐厅”等白领午餐点成果的基础上，及时反馈白领对“午餐点”的评价，拟协助“花博餐厅”参与新一轮白领午餐点申报和创建工作；积极探索“文化进楼宇”，在部分楼宇率先试点引进爱知书店，为白领拓展学习和最新时尚杂志绿色阅读提供方便。

我们在申亚金融广场、舜元企业发展大厦等示范楼宇中，依托物业成立楼宇服务管理委员会，整合社区党建、经济、企业、社会各类资源，实行服务三公开（服务项目公开，服务人员公开、服务时间公开），并将社区“网上生活服务中心”延伸到楼宇，更好的为企业和白领提供“三全一零”服务。

万宝国际广场是近年新建的五星级商务楼，在楼宇招商同时，综合党委就会同楼宇物业公司积极研究楼宇党建工作，逐户走访企业，发放《党员告知书》，排摸楼宇党员情况。经过努力，楼宇党支部于今年3月正式成立，楼宇党员服务点同步成立，物业公司为党员提供了专门的会议和活动场所，在楼宇前台显著位置设置党员服务点标识及服务项目等介绍，方便了入驻企业和员工的党务咨询。与此同时，社区楼宇党组织组建达到了全覆盖。

二、关于“二审”

街道综合党委、组织科共同“审查”，在收悉党组织筹建请示后，由组织科对企业规模、党组织成立条件、党员情况进行核对、综合党委与企业管理层、拟任支部书记进行谈话，之后报社区党工委“审批”，由社区党工委会议讨论通过后正式发文批复。今年批准新建立万宝国际广场1家联合党组织；上海舜元建设集团有限公司、巴德医疗（上海）科技集团有限公司、箭牌糖果（中国）有限公司上海分公司、维克多(上海)技术有限公司、上海庆申旅游汽车服务有限公司5家独立党支部。成立批复下达后，指导党组织第一时间召开支部成立大会，全体党员到会，邀请企业领导、积极分子参加，综合党委、组织科领导到会祝贺、指导工作，并向党组织赠党旗、党章，向党组织书记赠《党务通》、《支部手册》等学习和工作资料、向党员赠送党徽，使支部在成立之初就能规范运行。

党组织建立后，重要的是切实提升党支部工作实效，提升党员教育管理的实效。上半年，动员“两新”组织党员参加“清风扬帆，文化育人”——长宁区廉政文化电子作品创意大赛，收到作品40余件，锦辉工业供销有限公司党支部创作的微电影《明镜的爱》获区一等奖，党员在创作的过程中领悟了廉政文化。7月，上海宽紧带厂党支部、申亚佳都联合党支部分别开展迎十八大“红色之旅”活动，在活动中增强了党员意识。9月，指导流动党员党总支开展了党建引领文化专题组织生活，引导党员提升文化品位和自身素养。同时，我们还加强了新社会组织的党建工作，新组建由党员领衔的“流动益起来”及“锦美”志愿者工作室，召开了社区党员志愿者工作推进会，发挥党员在志愿服务中的先锋作用。

当然，我们对党员的违纪行为也从严处置，配合纪工委对四川天意公司党支部党员违纪行为进行了立案调查，并经党工委审批同意，撤销了该公司党支部。

我们还认真指导基层党组织开展分类定级工作。严格按照“五个好”标准，坚持实事求是，广泛听取意见，指导各“两新”组织党组织认真做好基层党组织分类定级自评和综合测评工作。评定为“好”的基层党组织10个；评定为“较好”的19个；评定为“一般”的1个，评定为“较差”的2个，并对基层党组织存在主要问题进行了分析，认真按照晋位升级要求落实好党支部制定的整改措施方案，重点抓好沪光厂党支部的提升转化工作。日前，36个“两新”党组织还进行了“双结对”共建联建签约，以“资源共享、项目共建”为宗旨，加强党组织之间的交流合作，每年以培训、交流、联谊等形式共同举办1至2次活动，共同参与志愿服务、倡导随手公益，进一步丰富组织生活内容，拓宽党员的参与面。通过各支部结对等共建形式，落实并深化晋位升级工作。

同时我们积极推进党建带团建、带工建，协助团工委组建了青岛海骏物流有限公司团支部、上海世邦魏理世物业顾问有限公司等“两新”组织团组织10家、组织工会企业参与区运动会广播操展示、推荐“两新”组织妇女代表等工作。

“四联二审”工作进一步优化组织设置,理顺隶属关系，健全组织体系，截止2012年10月，江苏路街道“两新”党组织覆盖率已上升到26.6%，提前完成全年的党组织组建工作目标。

创新实行“四联二审”党组织工作法的思考

一、发挥好“两个作用”，不断提高党组织凝聚力和影响力

围绕如何进一步发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从组织建设、队伍建设、党组织活动开展、机制建设、作用发挥等方面推进“两新”党建工作。从以下三个方面推动切入：一是以真情呼唤，用真情感动人，充分发挥党组织政治引领作用。二是以服务为先导，用服务温暖人，发挥党组织的桥梁纽带作用。三是以活动吸引，用活动凝聚人，不断增强党组织的影响力和凝聚力。

二、做实服务企业工作，巩固示范楼宇创建成果

以加强党建、完善功能、强化管理、优化服务为重点，以“三个有利于”为原则：即有利于推动和深化楼宇党建成果，提升党建的品牌效应；有利于服务和促进楼宇经济发展，让经济最活跃的地方成为党建工作最有效的地方；有利于巩固和扩大党的执政基础，为构建和谐社会提供支持和保证。在建设示范楼宇中积极推进“两新”党建工作，将商务楼宇努力建设成党组织健全、党员管理有序、服务体系完善、人际关系和谐的楼宇。

三、推进党建联建，提高党建联建工作的整体水平

根据《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》以及《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》，在社区党工委统一领导下，努力构建楼宇物业管理党建联建工作新格局，从而推进“两新”党建工作。充分发挥楼宇党组织的政治优势、组织优势和物业管理优势，齐抓共管。建设一个以楼宇党组织为核心，楼宇党员群众共同参与的物业管理党建联建工作新格局。建立健全联席会议制度，协调解决物业管理中的综合性问题，共同推进党建联建工作。为党员在楼宇建设中充分发挥先锋模范作用搭建平台。通过党建联建，更好地把“服务群众”的要求落到实处。

我们还将继续边探索、边总结、边提高，认真研究新情况、解决新问题，不断创新“两新”党建工作的新方法。