政企互动 资源联动 积极探索综治工作进楼宇的有效途径
北新泾街道自今年初领受社会管理创新“综治工作进楼宇”试点项目后，在区创新办、区综治办的指导下，注重了对试点项目的整体设计，确立了查找楼宇管理薄弱点作为试点工作着力点的指导思想，并从“三个结合”的基本思路将试点实施方案转化成推进试点的责任目标，抓好分解落实。
一、推行企情分析制度与构建楼宇三预机制相结合
商务楼宇作为加强社会管理的基本单元，是收集企情、分析舆情的信息之源。在商务楼宇推行企情分析制度，是街道把握社情民意，创新综治管理的重要基础工作，因此必须扎实做好这项工作。一是健全企情信息网络。目前已在六幢商务楼宇选择了六个党建基础较好的非公企业作为企情分析直报点，加强企情采集报送工作。二是实行信息目录提示。社区综合党委每季度印发一次企情分析内容目录。根据不同时期的形势任务、舆情动态调整目录内容，增强企情采集的针对性。三是探索多样信息采集方法。即在维稳敏感时期的节点采集，在楼宇企业定点采集、在开展调研时问卷采集及、在企情直报点网上采集等多种形式，从而拓宽直接面向两新组织的信息沟通渠道与利益诉求渠道。如社区综合党委结合试点项目，上半年在六个商务楼宇组织了200多名企业员工参与的专项问卷调查，由于思想发动与组织工作做得较充分，问卷的回收率达到100%，员工答题率达到98%。通过这次问卷调查采集的信息较丰富，使综合党委进一步了解了企业员工当前的服务需求、思想动态与企业劳动关系现状、楼宇管理评价。四是加强对企情信息的分类处置。对思想动态类信息，宜从分散、普遍的信息中，梳理归纳具有倾向性、代表性的信息动态，报送有关职能部门；对楼宇管理类信息，宜按类梳理及时反馈楼宇物业管理部门规范处置；对纠纷矛盾类信息，尤其是企业在协调劳动关系中的纠纷矛盾，宜细化完善突出矛盾加强预判、激化矛盾加强预警、群体矛盾做好预案、突发事件应急处置、重大信息及时报送的商务楼宇三预机制操作流程，同时将有关矛盾纠纷按内容类型，及时反馈有关职能部门予以化解，从而使社区矛盾化解工作关口前移，综治维稳工作防线下沉，切实将各类纠纷矛盾化解在基层。
二、深化便利服务与开展义工服务相结合
综治工作进楼宇作为社会管理创新的一种实践探索，必须遵循以人为本、服务为先的科学理念，以优化服务企业为切入点，充分调动楼宇企业参与社会管理的积极性。
上半年以来，街道以这次试点为有利契机，着力推进兆益科技园便利服务示范点的创建活动，在该楼宇积极推进三个服务项目，即午餐便利进楼宇、心理服务进楼宇、健康服务进楼宇活动。经社区综合党委牵头协调，目前已在五家楼宇企业试行午餐定点供应、送餐上门服务，受到企业欢迎。在心理服务方面，街道与华东师范大学团委联手创办了“百企驿家”工作室，通过这一社会组织为媒介，引入大学的专业资源，进一步丰富楼宇心理服务的内容。在开展楼宇健康服务方面，街道依托北新泾社区卫生服务中心的医疗团队，在楼宇企业员工中积极推广中医体质辩和颈椎保健操，并举办每月一次的午间健康讲堂，将人性化的健康服务送进楼宇。
在“百企驿家”揭牌仪式上，华师大的心理专家已与企业白领员工进行互动性较强的咨询对话。“百企驿家”还参与组织了妇联“开心家园”举办的有关心理讲座活动，进一步丰富了楼宇心理服务的内容。目前，街道正在按下半年的活动菜单，分别组织好心理专题片观摩点评、外出体验等主题活动。
三、探索楼宇自治管理与创新楼宇综治管理相结合
楼宇是吸纳企业的载体，企业是楼宇管理的主体，探索楼宇自治管理的有效形式，是创新楼宇综治管理的重要基础，在这方面我们已经有了初步探索。如入驻天山大厦商务楼的企业主动向楼宇物业部门提出改建自行车棚的建议，并对如何改建扩容出了许多点子。经过改建后的两层停车棚，既扩大了自行车棚的面积，又为机动车停车腾出了车位，有效缓解了企业员工的停车难矛盾。但对照社会管理创新的要求，街道感到楼宇自治管理的形式还需创新，企业参与面还需拓展。为此，街道在试点项目中将尝试推行两项创新举措。即一是发动企业制定楼宇自治公约，以公约的形式对入驻企业在楼宇公共事务中的权利义务进行约定，引导企业增强自律意识与自治意识，为提升楼宇管理发挥主体作用。二是开展形式多样的自治管理活动。如兆益科技园将尝试推行每季度一次的楼宇议事午餐制度，慧山科技园利用刚开办的楼宇咖吧设置楼宇自治议事角等等。宜家坊商务楼宇正在酝酿成立沿街餐饮行业联席会议，共同探讨餐饮行业管理有效途径。通过这些形式，加强企业与楼宇物业、治安民警、街道综治联络员等的沟通交流，在议事中发现问题，在协商整改中解决问题，夯实楼宇管理的基础。
创新楼宇综治管理是推进综治工作进楼宇的根本举措，也是深化这次试点的主攻重点。在区政法委、区综治办的指导下，街道将继续在三方面下功夫、见实效。即一是加强调查研究，注重已有实践的经验总结，在试点中帮助各楼宇总结提炼综治工作进楼宇的有效做法，形成制度性成果。如天山大厦玖川物业推行入驻企事业单位消防托管制度，兆益科技园博嘉物业推行入驻企业的动态巡查制度，这些创新做法很值得总结推广。二是寻找管理薄弱点，开展重点整改。综治工作进楼宇要注重解决楼宇管理的弱点与难点，从而有效提升楼宇综治管理。如商务楼宇企业数量多、员工流动大，时有发生各类劳资纠纷，希望能通过综治工作室引入第三方调解资源，提高楼宇矛盾的属地化解能力等。针对这一问题，上半年街道牵头，引入上海集天成律师事务所与六幢商务楼宇结对，签订了共建协议，重点加强企业在协调劳动关系中发生的纠纷矛盾。三是推行组团服务，创新管理方式。楼宇的综治管理涉及治安防范、消防工作、特种设备管理等多个方面，针对各楼宇提出的应对各类执法检查比较多的问题，为转变作风，提高效率，更好为企业服务，街道正在制定楼宇的“一口朝下、一站会诊”式组团服务模式，进一步创新楼综治管理模式。一口朝下，即有关执法部门以楼宇综治工作室为口子，在楼宇集中组织执法检查，提高效能，提高执法检查的集成度。一站会诊，即由有关执法部门以楼宇综治工作室为站点，组织执法检查后的联合会诊，针对检查中发现的楼宇综治管理中的问题或隐患，及时指导，群策群力，形成个性化的整改方案，提高楼宇对执法检查效能的认可度。广泛发动楼宇企业参与各类义工服务是挖掘社会资源，创新社会管理的具体举措。为此，街道在深化楼宇便利服务的同时，加强了“两新”组织的宣传发动，搭建社会公益性实践平台。街道专门筹建了“两新”义工工作站，这一社会组织重点招募地铁义工、楼宇安保义工、楼宇便利服务义工、企情信息员和楼宇自治管理议事员等五支义工队伍。目前已招募地铁义工近300名。9月27日，社区党工委在地铁二号线淞虹路站举行了地铁义工组团式服务启动意识暨“两新”义工工作站揭牌仪式。从而展示了试点项目的实践成果。
试点工作的初步体会有三点，即一是这次楼宇党组织在试点中发挥了发动企业组织员工的重要作用，“综治工作进楼宇”拓展了楼宇党建的内涵。同时社区综合党委以试点为契机，加大了在楼宇组建党组织的力度，目前已建立党组织两个，另一个正在筹建中。二是社区党工委在试点一开始就注重与楼宇的沟通，建立了企业老总恳谈会制度，以加强沟通、促进互动。三是社区党工委在试点实践中，进一步加大了培育社会组织的力度、注重发挥社会组织在参加社会管理中的重要作用，从而在社区构筑了社会多元参与的管理格局。
（作 者：吴育青）