转型期企业如何发挥党组织的核心作用
在迎来中国共产党成立90周年之际，我认真阅读了《党史党建知识》一书，由此写下读后感。自己在政工岗位将近30年，今天就国有企业如何发挥党组织的核心作用再谈自己一些想法。对于国有企业党组织来说，如何在新一轮发展中把握好机遇、发挥好核心作用，更好地推动企业持续发展，是一个值得深思和探索的课题，也是一种义不容辞的责任和使命。我认为，要从五个方面努力来确保企业党组织核心作用的发挥。
一、从思想观念上确保核心作用的发挥
思想是行动的指南，只有企业党委班子成员的思想认识到了位，观念转变到了位，转型期核心作用才能发挥到位。思想观念主要指两个方面：一是转型期企业形势的认识、研判和应对；二是对转型期企业党组织的任务和要求的认识、研判和应对在企业转型期，无论是调整发展方向、调整产品结构，还是调整经营管理机制，企业党委一班人必须先解决思想、转变观念，站在企业未来发展的高度，对企业转型所导致的发展环境变化、管控模式变化、生产经营方式变化要有一个清晰的认识，对企业转型后将出现的新情况、新问题、新矛盾更要有一个较为准确的研判。推动企业经营，班子成员需要根据这些认识和研判提前做好应对准备，这样才能为企业的发展把握方向、掌好舵。
企业转型后，“围绕中心、服务大局”的企业党组织所面临的任务和要求必然发生变化，如何准确认识这些变化和要求、更好地适应这些变化和要求，是对企业党组织的考验和挑战。企业党组织必须充分认识到这一点，增强责任感、紧迫感和使命感，认真查找和解决影响发挥党委政治核心作用的主要问题。同时，要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，不断加强学习，打造学习型党组织，打造学习型领导团队，大力提高党员领导干部的思想政治素养和履职能力。班子成员要认清新形势、明确新任务、练好新本领、适应新要求、创造新业绩，为企业的又好又快发展提供强有力的政治保证。
二、从班子建设上确保核心作用的发挥
加强领导班子建设是发挥核心作用的重要保证。要深入开展“五好”领导班子创建活动，持续提升各级领导班子的综合素质。一是要加强领导班子能力建设，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想。重点提高战略决策、把握市场、推动创新、应对危机，以及抓班子带队伍的本领，提升各级领导班子的执企能力和盈利能力。二是要优化领导班子的结构配备，不断增强班子的整体功能和合力，做到年龄结构上梯次配备、专业结构上类型齐全、经历结构上相济互补、性格结构上协调认同。三是要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善并严格执行领导班子工作规则和议事程序，着力提高领导班子决策的科学性、系统性和前瞻性，提高领导班子的凝聚力、战斗力、影响力。形成朝气蓬勃、奋发有为、开拓创新的企业领导班子。
在班子建设上，要坚持党管干部原则与经营管理者依法行使用人权相结合的原则。坚持德才兼备，以德为先的用人标准，从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德，从战略决策、把握市场、推动创新、应对危机等方面判断干部的才，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来。制定实施体现科学发展观要求的干部综合考核评估办法，建立健全干部管理监督机制，特别是责任追究制度和问责制度，加强惩治和预防腐败体系建设，加强班子成员廉洁从政教育和监督，确保班子成员清正廉洁，能干事、不出事。
三、从体制机制上确保核心作用的发挥
国有企业的治理结构一般来说是具有中国特色的法人治理结构。在企业转型期，要更好地发挥企业党组织的政治优势，必须坚持把充分发挥党委政治核心作用、保证企业法人治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，进一步完善企业领导体制、管控模式和组织管理制度。
一是要按照“双向进入，交叉任职”的原则，就是政工干部和行政干部相互兼职。二是要妥善处理企业党委与行政的关系，形成党组织与行政治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。三是要按照精干、高效、协调和有利于加强和改进党的工作的原则，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务和人员配备等纳入企业管理体制、管理制度、工作规范之中使党委的政治核心作用组织化、制度化、具体化。四是要重视加强党务工作人员队伍建设，注重把优秀人才充实到党务工作岗位，加强党务工作人员的培养和锻炼，把党务人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，把党务工作作为培养复合型人才的重要平台，建立党务干部与经营管理干部之间轮岗交流的常态机制。
四、从内容程序上确保核心作用的发挥
提升党委参与企业重大问题的决策水平，是发挥核心作用的根本体现。因此，不但要明确企业党委参与企业重大问题决策的主要内容，还要完善党委参与企业重大问题决策的工作机制和程序，在企业转型期更要注意做到这一点，才能使核心作用得到充分发挥。在参与内容上，要坚持在“议大事、谋全局、把方向”上下功夫，把参与决策的重点放在事关企业根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题以及涉及广大职工切身利益的重大问题上，包括企业发展战略、中长期发展规划、投融资规划、年度计划，企业生产经营方针、企业财务预决、重大技术改造、技术引进方案、重大项目的审计方案、企业资产重组和资本动作的制定与修改、企业中层管理人员的选拔使用和奖惩以及内部机构的设置调整等。
在参与机制和程序上，要在企业议事规则中，对党委参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。决策前，企业行政领导要与党委书记充分沟通，形成共识，企业党委要广泛听取党内外职工群众的意见和建议，及时召开党委会或党政联席会议对所提出的意见和建议进行集体研究。决策中，经营班子中的党委成员要认真履行职责，将党委的意见建议在会上进行通报，使党组织的意图得到尊重和体现，同时，党委成员要能独立发表意见、参加投票表决，承担法律责任，所发表的意见如与党委的意见建议不一致，会后应及时向党委作出说明。决策后，党委要发动党员团结带领职工群众，保证各项政策顺利实施。
五、从工作创新上确保核心作用的发挥
发挥企业党组织的政治核心作用，从本义来讲，是参好谋、掌好舵、把好向。从广义来讲，就是发挥国有企业党的政治优势，团结带领广大党员干部职工奋发努力，推动企业又好又快发展。由于转型期企业的发展具有诸多不确定性和可变性，因此必须不断创新工作方式方法，才能发挥好党组织核心作用，在推进企业改革发展中拱准定位，以更好地围绕发展、把握发展、融入发展、推进发展。
首先，要适应企业转型期新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动，发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下。融入中心，服务大局，紧紧围绕提升执企能力和盈力能力、深化管理创新、转变发展方式等工作，把解决改革发展中的难题作为党组织活动中的重点，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。深入开展针对性强、参与度广、形式多样的创先争优活动，充分调动各级党组织和广大党员的积极性和创造性，为推动企业的科学发展贡献力量。
其次，要发挥企业文化的引领作用和思想政治工作疏导作用。企业发展转型期，是问题和矛盾的“凸显期”，也是企业文化转型期。职工群众的思想道德观和价值观都将发生一系列变化，必须着力强化企业文化的引领与凝聚作用，以先进理念促进企业战略转型，以优秀文化巩固发展共识。着力实现制度融入，不断完善体现企业理念与现代企业制度相适应的企业制度规范。必须充分体现思想政治工作答疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的作用，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，在服务职工的过程中教育引导职工，增强工作的亲和力和实效性，促进企业和谐稳定。
再次，要切实加强党的群众工作，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。围绕企业生产经营和改革发展，加强对职工的动员、引导和组织工作，切实发挥职工群众的主力军作用、团员青年的生力军作用，努力形成助推企业科学发展的强大合力。落实党的全心全意依靠工人阶级的方针，加强企业展主管理制度，保障职工民主权利，提高企业民主科学决策水平。发挥群众组织的桥梁纽带作用，围绕企业改革发展稳定大局，切实加强维权维稳工作。坚持维护职工权益与促进企业发展相结合，协调好出资人、企业与职工之间的关系，妥善处理和解决各种问题与矛盾，努力构建和谐劳动关系，推动企业持续、健康、和谐发展。
（作 者：陆勇毅）